近几年，在山东省委、省政府的领导下，在农业部等国家有关部委的支持下，我省畜牧业保持了持续健康发展的态势。2005年，全省畜牧业产值1126亿元，较2000年599亿元增长近一倍，平均年增长13%；占农业总产值的比重由2000年的26％增加到30%。肉类产量737万吨、蛋类产量442万吨、奶类产量221万吨，分别比2000年增长了31.6%、20.8%和214%，肉蛋奶总产量占全国的1/10以上，居全国前列。畜产品及其加工制成品年出口创汇20多亿美元，占全国的1/4。畜牧产业吸纳劳动力700万人，农民人均畜牧业纯收入约770元。全省粮食产量的40%、农作物秸秆的50%用于畜牧业。畜牧业已成为富裕农民、推动农业和农村经济发展的一个强势产业。

　　“十五”期间，在国内外市场和“非典”、高致病性禽流感、口蹄疫等重大动物疫病的逼迫下，山东畜牧业加快了由传统畜牧业向现代畜牧业推进的步伐，具体体现在以下几个方面：

　　一是畜禽饲养方式快速向规模化、标准化发展。目前，全省规模饲养场户13万个，比较规范的饲养小区1.2万个。与2000年相比，养殖户下降了15％，户均养殖规模扩大了52％。规模饲养比重达70%以上。制定畜牧兽医标准83个。标准化饲养比重达40%以上，供出口的达80%以上。认定无公害畜产品271个。全省初步形成了胶东肉鸡和特种动物、鲁中生猪、济青高速公路两侧奶牛、沿黄牛羊、黄河三角洲草业畜牧等优势区域。

　　二是动物疫病防控能力明显增强。初步建立了省市县乡四级动物防疫体系，基本建立了防疫、检疫、监督管理机制。140个县（市、区）中138个实施了无疫区或动物防疫基础设施建设项目，总投资2.85亿元。改扩建动物疫病检测实验室900多个。胶东无疫区已在全国创出品牌。在全国率先实施了官方兽医和执业兽医制度，对动物饲养实施全过程监管。在近两年全国疫情严峻的形势下，我省保持了高致病性禽流感无疫情。

　　三是畜产品加工销售能力不断提高。全省各类畜产品加工企业2000多家，国家级龙头企业27家，省级龙头企业111家。规模以上畜产品加工企业年销售额1300多亿元。畜产品1/3以上销往省外，是供应京津沪等国内大中城市的主要畜产品生产基地。获得出口注册的肉类加工企业161家，产品出口30多个国家和地区。禽肉出口占全国出口总量的50%以上。

　　四是畜牧系统生产组织形式逐步完善。“十五”期间，发展各类畜牧合作经济组织5000多个，成立省级行业协会11个。规模饲养场、饲养小区、饲养大户，通过合同形式与畜禽加工企业、运销企业建立了联系。散养农户通过畜禽批发市场、畜禽运销企业和运销个体，将畜产品销售出去。畜牧合作经济组织的发展，有力地推动了我省畜牧业和饲料工业的发展。

　　一、饲料工业加快发展

　　“十五”期间，是我省畜牧业经受历练、快速成长壮大的时期，也是我省饲料行业发展最快最好的时期，产值产量大幅度增长，产品质量和科技含量明显提高，呈现以下特点：
　　（一）发展速度快。2004年我省饲料产量突破1000万吨，2005年达到1141万吨，比上年增长11.4%，比2000年增长42.8％，平均年递增7.4%，约占全国的11%左右。2005年饲料工业总产值295亿元，比上年增长12.5%，比2000年增长69.9%，占全国的11.4%。现有饲料企业1678家，年双班生产能力2340万吨，比2000年增长一倍。

　　（二）产品质量稳定提高。我省饲料产品的质量一直比较稳定，在省内外享有比较好的声誉，这是我省饲料行业稳定健康发展的基础。据近几年部、省级抽检结果，以及免税检验、报批检验等综合分析显示，我省饲料产品平均合格率连续几年都在95%以上；饲料产品质量投诉率逐年减少，目前已经在1%以下；饲料中“瘦肉精”检出率始终为零。

　　（三）产品结构日趋合理。初步统计，全省饲料产品已形成十几个系列、350多个种类，其中，高附加值的添加剂预混料和浓缩饲料产品比例提高。2005年添加剂预混料和浓缩饲料占饲料产品的比重为29.8%，比2000年上升5.3个百分点。配合饲料中，猪料、蛋禽料所占比重由2000年的30%、26%，分别下降到2005年的18.8%、14.7%，肉禽料上升21.3个百分点，水产、牛、羊等其他饲料比重不断上升。高档乳猪料、仔猪料等产品近年来发展较快，填补了原来的空白。特种动物饲料以及宠物饲料的生产也迅速发展起来。饲料产品结构的变化，一方面适应了养殖业产品结构调整的需要，另一方面也促进了养殖业的结构优化。

　　（四）科技含量不断提高。科技创新成为我省饲料发展的强大推动力。近几年，我省开发研制的新饲料添加剂产品赖氨酸硫酸盐、低聚木糖、壳聚糖、共轭亚油酸、葡萄糖酸钠等相继投入市场；饲料酶制剂、微生态制剂、微量元素络合物等高新技术产品生产企业和产量逐年增加；氨基酸、氯化胆碱、甜菜碱等科技含量高、附加值高的产品具有较强的国际竞争力，年出口创汇1.5亿美元。我省寿光金玉米、聊城希杰、西王集团、正大菱花和德固赛凯赛等5家企业赖氨酸项目相继投产，年生产能力达到18万吨。到今年年底，山东恩贝集团一万吨苏氨酸项目有望投产。山东已经成为全国氨基酸生产的重要基地。“十五”期间，我省配合饲料转化率平均提升0.2个百分点。饲料科技含量的增加，促进了养殖业的技术进步，大大缩短了畜禽出栏时间，效益明显提高。

　　（五）企业抗风险能力增强。以希望集团与六和集团的合作为标志，为数不少的大中型饲料企业正通过各种方式探讨和寻求合作与协作，企业联合步伐加快。山东环山、山东亚太中慧、山东中基、山东龙盛、临沂富达等企业，通过租赁、合作和新建，逐步向集团化方向发展。一大批企业通过技术改造，生产能力大大增强，目前万吨以上饲料企业326个，比2000年增加202个。2005年排名前10位的饲料企业生产的饲料占全省总产量的 40%以上。企业规模化程度不断提高，综合实力和竞争能力不断增强。

　　（六）饲料资源的开发利用达到新水平。一是优质牧草和饲料作物的种植面积加大。2005年全省种植饲草饲料作物570多万亩，其中饲料玉米280万亩，均比2000年翻了一番。二是农作物秸秆科学利用率提高。在国家秸秆养畜示范项目的辐射带动下，我省秸秆利用迅速发展。2005年青贮氨化秸秆近3000万吨，占作物秸秆总量的60%，其中，秸秆养畜示范县青贮氨化秸秆1785 万吨，占全省的59.5%。三是饲料蛋白资源开发利用步伐加快。几年来，围绕增加蛋白饲料的供应，大力开发非常规性饲料蛋白资源，如脱毒棉仁蛋白、糟渣饲料、生物蛋白饲料、水解角蛋白、昆虫蛋白、蚯蚓蛋白等在饲料中的广泛应用，降低了成本，缓解了蛋白资源不足的矛盾。

　　我省饲料工业虽然有了较快发展，取得了一定成绩，但还存在不少困难和问题：一是一般产品多，名牌产品少；中小企业多，大企业、骨干企业少。二是地区发展不平衡，东部趋于饱和，西部地区发展缓慢。三是饲料的科技创新能力需要进一步加大力度。在资源利用、新技术的推广、科技成果转化等方面，还有许多工作要做。四是饲料安全隐患依然存在。尽管我省的饲料产品质量状况总体较好，但饲料产品安全卫生状况仍不容乐观，如添加违禁药品的现象仍未根除，违规使用药物饲料添加剂的情况仍然存在，动物源性饲料产品监管难度很大。
　　二、饲料管理工作比较规范

　　近年来，我省紧紧围绕建立高效安全的饲料生产体系、建立规范严格的饲料安全监管体系，在提升行业整体素质、依法行政、加强监管、规范生产经营秩序、维护公平竞争环境等方面，做了一些工作，取得了明显成效。

　　（一）加强法规宣传，完善规章制度。一是加强了饲料法规的宣传贯彻力度。“十五”期间，印发法规文件汇编13000册，宣传资料75000份；举办培训班9期，培训执法人员和企业管理人员2200多人次。二是起草了《山东省饲料和饲料添加剂管理办法》，目前省政府法制办已经审理完毕，省政府即将颁布实施。三是下发了《加强企业审查登记的规定》、《加强饲料企业年度备案的规定》、《加强饲料行业职业技能鉴定工作的通知》、《山东省饲料及畜产品中“瘦肉精”等违禁药品事件应急预案》等文件规定。四是制定了《山东省核换发生产许可证工作程序》、《饲料企业生产条件审查程序》、《动物源性饲料企业安全卫生合格证审查程序》、《行政审批事项受理登记制度》、《证书发放登记制度》、《会议集体审批制度》等工作程序，为搞好饲料监管打下了坚实的基础。

　　（二）强化饲料质量安全监管。一是落实农业部等五部委关于农资打假工作部署，连续三年组织开展了饲料执法大检查活动，去年和今年又开展了春季执法大检查和专项检查。二是我办每年下达《全省饲料质量安全监测计划》，五年来共下达饲料监督抽查任务3627批。围绕饲料生产、经营和使用等环节，重点查处假冒伪劣产品和非法经营、使用“瘦肉精”等违禁药品的行为以及无生产许可证、无产品批准文号、无产品质量标准和无质量合格证的“四无”饲料和饲料添加剂产品。三是公开通报检查结果，对检查不合格的产品和企业，在农村大众报、山东科技报、齐鲁牧业报、山东畜牧信息网等有关媒体上曝光，依法处理，收到良好的社会效果。四是开展饲料及畜产品中“瘦肉精”等违禁药品专项整治行动。2005年开始，省财政每年安排专项资金，专门用于“瘦肉精”等违禁药品的检查。五年来共抽检饲料/水/尿/猪肝样品2424批次，未检出“瘦肉精”。五是开展牛羊饲料中牛羊源性成分检测。自2004年开始，两年来共抽取牛羊饲料和动物源性产品514批，牛羊源性成分检出率为0.2%。

　　（三）严格生产企业管理。一是依照法规、规章和我办工作程序等，严格企业生产条件审核。五年来共审核添加剂和预混料企业720个，核发饲料审查登记证2144个，审核发放动物源性饲料产品生产企业安全卫生合格证103个。二是严格实行就业准入制度。按照国家有关规定，饲料行业特有工种人员必须持证上岗，我们要求每个企业至少有两名化验员、一名维修工，有中央控制室的还要有一名中控工，并加强了培训力度。五年来共鉴定和培训饲料化验员、中控工、维修工31批3620名，有3326人持证上岗。三是严格生产许可证年度备案制度，要求获证企业认真填写年度备案报表，随时掌握获证企业的情况，加强事后监管。进一步调整饲料添加剂和添加剂预混合饲料产品批准文号的管理，使之更加科学、合理、规范。

　　（四）完善饲料检测体系。初步形成了以省饲料监察所为重点，市和部分县饲料检测机构为补充的饲料质量安全监测体系。省饲料监察所现有实验室面积2000m2，近几年，完善更新了红外分析仪、气—质联用仪、液—质联用仪、液相色谱仪、气相色谱仪、全自动氨基酸分析仪、原子吸收分光光度计、荧光分光光度计等仪器设备100余台套，拥有博士1人、硕士6人、农业推广研究员4人、高级畜牧兽医师12人，具备饲料和饲料添加剂产品感官指标、加工指标、主要成分及营养指标、卫生指标、药物残留、禁用药物以及动物源DNA等质量与安全检测能力。各市的饲料监察站（所）分别配备技术人员和仪器设备，均能开展常规指标的监测，条件好的市也配备有大型仪器设备，具有较强的检测能力。

　　（五）大力发展牧草种植和秸秆青贮氨化。一是在黄河三角洲地区，大力开发草地资源，实施草地保护和优质牧草种植计划，加快牧草和饲料作物良种繁育，实施种草养畜工程。二是结合国家秸秆养畜项目，围绕高速公路沿线、沿黄地区、大中城市郊区和胶东城市群实施饲料作物种植和秸秆养畜，推行“粮食作物—经济作物—饲料作物”三元种植模式。三是在牛羊生产重点区域，推广秸秆青贮和氨化技术，促进秸秆的合理利用。近年来，秸秆养畜推行以下几种模式：秸秆养畜—粪便还田；秸秆养畜—畜禽粪便生产沼气再利用，如佳宝乳业的沼气发电；秸秆养畜—畜粪养殖，如希森集团利用牛粪养殖蚯蚓，作为中药和蛋白饲料出口日本，取得了良好的效益。

　　三、加快饲料业发展思路和想法

　　今后一个时期，加快发展和确保安全仍是我省饲料工业的主题。

　　我省饲料业发展的思路是：紧紧围绕建设现代化畜牧强省的目标，全面落实科学发展观，坚持科技创新和体制创新，建立优质、高效、安全、配套的饲料生产体系和监管体系。

　　我省饲料业发展的具体目标是：以现代科技和现代装备为支撑，以现代发展观念和现代经营理念为引导，积极培植知名企业和大企业，带动全省饲料企业升级；在保持较高增长速度的同时，尽快实现从量的扩张向质的提高的转变，从粗放经营向集约经营的转变，从资源消耗型向资源节约型的转变；大力开发非常规饲料资源和牧草秸秆饲料资源，重点发展附加值高、档次高、出口能力强的饲料加工业、添加剂工业；加快推进胶东半岛和城市郊区、铁路和高速公路两侧的三元种植模式，搞好作物秸秆的青贮氨化；系统开发黄河三角洲天然草场资源，搞好种草养畜，建设优质牛羊饲养基地；强化饲料行业管理和宏观政策指导，创造公平竞争的市场秩序。饲料行业要通过努力，实现由饲料大省向饲料强省转变，为建设畜牧强省做出更大贡献。

　　这次会议后，我们将组织全省畜牧兽医部门的干部职工认真学习张部长的讲话，认真贯彻落实这次会议精神，认真学习和借鉴兄弟省市的经验和做法，按照全国饲料办的部署，制定具体的工作计划和落实措施，乘这次会议的东风，把我省的畜牧饲料工作做得更好。