山东畜牧
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山东畜牧2015

  2015年,面对错综复杂的经济形势和产业风险,山东省畜牧兽医系统紧紧围绕“保供给、保安全、保生态、促增收”的总体目标,在省委、省政府的正确领导下,按照全国现代畜牧业工作会议确定的“两个率先”发展战略,以率先实现畜牧业现代化为目标,锐意进取,开拓创新,坚持高起点上高起步,新常态下新作为,努力探索畜牧产业转型升级新路径,全力谋划畜牧业现代化建设新举措,大力加强动物疫病防控和畜产品质量安全监管新手段,着力提升政策落实和机关建设新水平,实现了全省畜牧业稳中求进、稳中提质、稳中增效,现代畜牧业建设进程稳步推进,“十二五”圆满收官。
  2015年全省肉、蛋、奶产量分别达到762万吨、424万吨、275万吨,比去年同期上升0.52%、9.25%、-1.51%;新增国家级、省级示范场22个和300个,畜禽标准化规模养殖比重和粪污处理利用率分别达到68%、70%;国家胶东半岛无疫区认证评估工作终结硕果,动物防疫工作走在了全国前列;饲料兽药优化升级工程和质量安全提升工程顺利实施,主要畜产品抽检合格率维持在99%以上,投入品抽检合格率稳定在90%左右,全年没有发生重大畜产品质量安全事件和区域性重大动物疫情。
  畜牧业发展综述
  【畜牧业生产】一是加大产业发展引导。围绕产业发展,组织了全产业、全流程调查研究,开展生猪、奶牛、家禽、牛羊生产、养殖污染治理、相关项目实施等重点调研10余次,召开了家禽、奶牛等产业发展问题研讨会,定期发布畜牧业运行情况报告,为各级领导宏观指导畜牧业生产提供了依据。及时将我省相关调查分析材料上报农业部,准确反映生产实际、难点问题、对策建议;加强与省政府办公厅、发改、财政、农业、环保、国土等部门的沟通配合,及时通报畜牧生产情况;以山东畜牧网、齐鲁牧业报等为载体,发布信息,指导生产。组织制定了奶业、生猪、家禽、种业、畜禽粪污处理利用转型升级实施方案。二是稳定奶业生产。针对2015年初奶业生产波动加大、产销低迷形势,联合物价、工商部门下发通知,召开新闻媒体情况通报会,加大巴氏奶消费宣传引导;加强生鲜乳产销监测,建立生鲜乳价格协调机制,牵头成立了省生鲜乳价格协调委员会,按季度发布生鲜乳交易参考价。落实省财政2000万元扶持奶业稳定生产;推进奶牛良种补贴、苜蓿奶业项目实施;加大技术指导,引导奶农调整结构提升水平,加快奶业转型升级。开展2015年生鲜乳监测,部署生鲜乳违禁添加物专项整治,加大对收购站和运输车辆监管。加强与各单位衔接,与食药局联合下发《关于加强鲜奶吧食品安全监管的通知》;与畜牧协会一起推进学生奶计划。三是推进示范创建和粪污治理利用。开展畜禽标准化示范场创建,全年创建国家级示范场22个、省级示范场300家;发布《山东省现代畜牧业示范区认定管理办法》,启动全省现代畜牧业示范区创建认定,创建省级现代畜牧业示范区(示范园)50家。现代农业资金生态畜牧业、特色畜牧业示范县,畜禽标准化健康养殖、能繁母牛扩群等项目顺利推进。组织制定了畜禽粪污处理利用实施方案,加大粪污处理利用技术和典型模式推广力度,推进畜禽粪污等农业农村废弃物综合利用试点项目、耕地质量提升项目粪污治理工程顺利实施,畜禽粪污处理利用迈出新步伐。四是加强畜禽种业管理。加强对种业企业的指导和监管,提升企业育种水平和供种能力;依托物种资源保护和特色畜牧业等项目,继续推进地方畜禽保护开发工作;完善全省畜禽遗传资源登记系统,对全省畜禽遗传资源分布、数量、生产性能、系谱等进行全面登记,实行动态管理,实时掌握省内畜禽遗传资源信息。继续推进种畜禽生产性能测定和地方畜禽保护开发、良种繁育,国家级生猪核心育种场达到8家、肉牛2家,家禽扩繁基地2家。五是加强科技管理服务。组织申报省丰收奖和省科技进步奖,畜牧上有8项获省丰收奖、6项获省科技奖。推介发布了2015年畜牧业主导品种和主推技术;积极争取2015年省财政支持主推技术在全省近100个县市区示范推广。组织相关单位申报了2015年省级重点实验室、省级工程技术中心。协助做好省产业技术体系创新团队首席专家和岗位专家遴选推荐工作;推荐2名专家申报泰山产业领军人才;组织了2015年全省基层畜牧兽医技术推广人员培训,包括省重点班、省普通班、信息员班三个班次;配合省农业厅实施好“新型职业农民培育”,进一步提升了全省畜牧兽医系统技术人员素质和服务能力。近期将召开全省畜牧业科技大会,部署十三五畜牧科技创新发展工作。
  【饲料工业】2015年我省有饲料生产企业1350家,饲料生产总量达到2288万吨,较去年上涨6.4%,其中配合饲料2102万吨,浓缩饲料99万吨,添加剂预混合饲料87万吨,较去年分别增长12%、下降19%、增长21%。
  2015年,山东省共核换发饲料生产许可证526个,注销生产许可证220个,核发饲料添加剂和添加剂预混合饲料产品批准文号3425个,核换发草种生产许可证2个,草种经营许可证4个,草种进出口审批件2件,有4家企业被农业部授予饲料质量安全管理规范示范企业称号,8家企业被授予省级示范企业称号。
  2015年,山东省积极推进饲草饲料作物种植和利用。一是依托设立的2个国家级草品种区域试验站和4个省级草品种区域试验站,全年共组织开展了11个试验组35个品种个草种的区域试验。在泰安肥城、滨州阳信、聊城临清三个点承担了国家2015年青贮专用玉米推广示范项目,截止2015年底,项目单位共种植连片3000亩以上苜蓿12块,共计3.6万余亩。二是是积极推进以玉米秸秆青贮为重点的农副资源饲料化利用工作。组织召开了秸秆青贮现场推进会。对各市工作开展情况督导调度,并在山东畜牧网、山东草业网及时报道涌现的典型和经验做法。据初步统计,2015年共完成秸秆青贮近2800万吨(鲜重),全株青贮650万吨。组织筛选了4个国家农副资源饲料化利用项目。
  山东省饲料行业发展呈现的主要特点:一是配合饲料在肉禽料、猪料恢复的带动下实现大幅度的提升;二是原料价格波动明显,进一步挤压了浓缩饲料、预混合饲料市场,大部分预混合饲料转向企业集团自用;三是集团大型企业借低势扩张、抄底势头不减,但效益成为集团间分化的关键,一些近年来追求规模扩张的新兴集团后劲不足,出现收缩疲态;四是受中小企业进一步分化,一些规模适中、产品针对性强、拥有核心客户群的中型企业成长起来。
  兽医事业发展综述
  【动物疫病防控】一是抓好重大动物疫病防控。2015年全年累计使用各类疫苗 12.14亿毫升(头份),免疫各类动物12.08亿头(只、羽)次,实现了畜禽“应免尽免、不留空档”的免疫目标,有效确保了应免畜禽免疫率常年维持在100%。二是狠抓动物疫病应急管理。完善应急体系,加强应急储备物资管理。2015年,全省县级以上应急预备队4.8万多人,各级贮备免疫疫苗5500多万毫升、消毒药品2100多吨、诊断试剂70万份、密封袋326万条、防疫器械130万多台(套、件、支)。三是强化应急处置。有效应对泰安、临沂人感染H7N9流感、烟台人感染布鲁氏菌病、央视焦点访谈栏目反映德州金锣肉制品有限公司生猪检疫监督有关问题等多起突发事件,在最短时间内将负面影响降到最低,有效维护了全省畜牧业生产安全、公共卫生安全和社会和谐稳定。
  【兽药生产】一是建立兽药生产许可证核发工作机制,探索“生产源头”监管制度。先后发布了《山东省兽药生产许可证核发标准》、《山东省兽药GMP检查员管理暂行办法》等5项管理办法。配套印发了《山东省兽药GMP检查验收申请材料、》《山东省兽药GMP技术审查材料》、《山东省兽药GMP现场检查验收材料》等相关材料模板。举办全省兽药检查员培训班,考核遴选首批31名省级兽药GMP检查员,组建检查员库。二是强化兽药经营环节监督管理。组织开展了历时一年的“全省兽药GSP再建设规范年行动”。截至2015年底,全省累计查处违法案件200余起,清理经营主体不符合要求的经营单位100余家,吊销经营许可证32家。同时,修订兽药GSP现场检查评定标准,对人员素质、硬件配置、处方药管理、追溯系统应用等方面的要求进行了细化升级,推动兽药经营整体素质的提升。三是规范兽药行政审批,着力强化事中事后监管。实行兽药经营告知制度。自2015年5月10日起,在全省范围内实行兽药经营告知制度,即要求经营者将所经营的兽药产品有关情况主动监管部门。通过告知制度的实施,变单向被动监管为双向互动服务。在做好兽药经营“事前审批、事后执法”的基础上,进一步补齐“事中监管短板”。目前,全省17市地均已建立相关工作制度,并开始实施告知制度,超过80%的兽药经营者进行了“首次”告知。
  畜牧兽医扶持政策
  【落实产业发展资金】2015年,全年争取落实省级以上财政资金15.33亿元,其中:
  落实产业发展重大项目八项,共7.83亿元。包括:落实标准化健康养殖项目资金1.25亿元(5000万元用于金融支持畜牧业发展、7500万元用于标准化养殖场改造);落实现代农业生产发展资金9900万元;落实基础母牛扩群补贴项目1亿元;落实农牧产业引导基金1亿元;落实“粮改饲”试点项目4000万元;落实奶牛标准化建设项目8880万元;落实生猪调出大县奖励资金1.77亿元;畜牧良种补贴项目5310万元。
  落实重大动物疫病及畜产品质量安全相关资金3.91亿元。包括:落实强制免疫疫苗补助资金1.98亿元;落实规模化养殖场病死猪无害化处理补助资金5816万元、屠宰环节病死猪无害化处理补贴3921万元;落实基层防疫工作补贴6322万元;落实胶东半岛无疫区建设项目资金1900万元;落实质检体系建设资金750万元、动物防疫应急补助677万元。
  落实农业综合开发、养殖废弃物处理试点、畜禽良种工程、奶业生产发展资金、基层农技推广体系改革等项目资金1.02亿元。
  落实其他年度预算资金2.57亿元。
  目前,全省支持保护畜牧业发展的政策框架逐步形成,投入机制逐步完善,各项政策措施逐步配套,覆盖畜牧业生产全程的财政保障机制逐步完善,我省畜牧兽医事业发展资金保障能力不断增强。
  【创新金融扶持政策】一是建立山东农牧产业股权投资基金。经积极协调争取,总规模15亿、初期规模6.5亿的产业投资基金已正式成立。基金聚焦产业发展重点,着重加强对重点项目的支持力度。二是全面推进金融创新工作。探索财政与金融协同支农机制,加强政银保三方协作,创新畜牧业担保抵押方式,加快项目实施进度,切实发挥财政资金的杠杆和导向作用,撬动更多的金融资金投入现代畜牧业。截止目前,全省共落实发放贷款1.7亿余元,贴息近800万元,贷款意向8亿余元,受益企业30余个,养殖场户近300个。三是深入推进畜牧业保险工作。加快推动政策性畜牧业保险工作在全省开展,连续两次召开全省畜牧业保险工作,适时修订育肥猪保险条款,推动政策性保险开展。截至2015年11月,全省政策性保险机构承保能繁母猪、育肥猪共286万头,赔付养殖户5363万元,同比分别增加144%、78%。推进生猪、奶业目标价格保险工作,保护产业平稳运行。支持在全省开展牛奶价格指数保险;推进生猪目标价格保险保费补贴试点工作全面启动。我省畜牧业保险工作得到农业部充分肯定,专门派调研组到我省开展畜牧业保险调研,为下一步在全国推广生猪保险工作探讨路子。
  【加强行业精准扶贫】一是编制产业扶贫规划。根据省政府领导安排,组织编制《山东省“十三五”盐碱涝洼地区贫困群众发展畜牧业脱贫工作实施方案》。认真摸清我省盐碱涝洼地区贫困户基本情况,畜牧业发展情况,准确把握贫困户发展畜牧业意愿情况,科学制定发展目标、区域布局,做到因人施策、精准施策,为十三五我省产业扶贫工作打下良好基础。二是认真落实行业扶贫工作。编制印发《关于进一步做好行业扶贫工作的通知》,不断加大对贫困地区畜牧业发展的支持力度,指导和帮助贫困地区理清发展思路,编制建设规划,确立工作重点,加强技术培训,倾斜性安排各类建设和专项资金,扎实推进产业扶贫。

 

 

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