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创新理念 提档升级 扎实推进全市畜牧业绿色发展(威海市畜牧兽医局)

2016-09-12访问次数:字号:[ ]

  今年以来,我们认真贯彻省局工作部署,树立绿色发展理念,以结构调整和转型升级为主线,加快畜牧业供给侧改革步伐,促进畜牧业生产和环境保护协调发展,全市畜牧业生产稳步发展,没有发生重大动物疫情和畜产品质量安全事件。

  一、上半年基本情况

  一是推进畜牧产业结构调整。认真编制好全市畜牧业“十三五”发展规划,确定了产业结构调整方向和发展重点。建立局领导班子成员联系22户重点畜牧企业责任制,在项目和政策上予以倾斜,引导企业扩规模、提档次,全市市级以上农业产业化畜牧龙头企业增加到42家。二是提升标准化生产水平。通过制度建设、典型引领、召开现场会等措施,全力推进规模养殖场标准化建设,正在创建市级以上养殖示范场27个,省级以上合作社示范社4个,“食安山东”畜牧业示范品牌7个。全市畜禽养殖标准化比重达到70%。荣成市获得首批畜牧业绿色发展示范县项目。三是推进病死畜禽无害化处理工作。出台了我市病死畜禽无害化处理实施方案,文登区病死动物无害化处理厂开工建设,乳山市建成运行病死畜禽收集暂存点131个,初步形成了病死畜禽无害化处理体系。四是抓好养殖污染整治。在全面推进养殖场污染治理的基础上,今年重点对饮用水源地周边养殖场进行整治,与市环保局联合出台了集中式饮用水水源保护区畜禽养殖污染整治工作方案。因地制宜地帮助养殖场户制定治污方案,重点推广有机肥生产、种养结合等绿色治污模式,实现粪污利用资源化。五是推进产业安全发展。狠抓市级和基层兽医实验室建设,新增和更新仪器设备100余台(套)。4月我市顺利通过国家无疫区专家组现场复验,全市疫病监测能力进一步提升。完成全市兽药监管二维码追溯系统建设,扎实推进饲料质量安全管理示范企业创建,出台了《威海市畜产品质量安全网格化管理办法》等3个制度,市级畜产品质量安全监管与信息服务平台通过立项评审。今年上半年,全市畜禽产品抽检合格率99.97%,畜产品质量安全水平总体向好。

  二、我市畜牧业绿色发展的主要做法

  (一)调整发展思路,转变发展方式。

  根据畜牧业供给侧改革的新要求,我市提出了“优化布局、提高质量、强化监管、惠及民生、保障服务”的工作思路,以畜牧业生产和环境保护协调发展为目标,合理确定本地畜禽养殖总量,淘汰低档次、有污染的养殖场户,积极发展适度规模、高档次、无污染的畜禽养殖场,提升畜牧兽医科技创新水平,加快新技术新品种的推广应用,打造畜产品品牌,推动威海畜牧业发展由数量型向质量型转变,由粗放型向集约型转变,走布局合理、资源节约、环境友好、科技密集、装备现代、产出高效、产品安全的沿海城市型精致畜牧业之路。

  (二)加强组织保障,强化政策支持。

  为促进畜牧业绿色发展,市政府出台了《病死畜禽无害化处理工作实施方案》、《集中式饮用水水源保护区畜禽养殖污染整治工作方案》,我局与市财政等部门联合出台了《鼓励畜牧产业发展资金奖励办法》、《财政促进金融支持畜牧业发展创新试点方案》等文件,加大政策扶持和资金奖励力度。各区市也都设立了养殖污染整治专项资金,特别是荣成市于2011年率先启动了养殖污染综合治理工程,5年投入财政资金4000多万元,完成了3100多家养殖场户的污染治理,占荣成市总养殖量的90%。

  (三)推进标准化建设,促进产业上档升级。

  以标准化作为发展现代畜牧业的切入点和总抓手,出台了《关于加强畜牧业标准化发展的意见》,建立健全管理制度52项,落实企业主体责任。召开了全市畜牧业标准化建设暨粪污综合治理工作推进会,充分发挥典型的示范带动和辐射作用,抓好畜禽舍、粪污处理设备等基础设施的标准化改造。2015年以来,全市共投入各类资金1.3亿元,改扩建标准化畜禽舍7万平方米,购置设备1180多台套,建设治污设施326处,购置治污设备219台套,全市畜牧业设施装备水平明显提高。

  (四)因地制宜,分类推进养殖污染整治。

  按照“突出重点、由点带面、全面覆盖”的治理思路,从社会影响广的大型规模养殖场入手,逐步向中小型养殖场和散养户推广。十二五期间全市完成686家较大规模畜禽养殖场的畜禽污染治理,结合新农村建设,完成村内散养户整治1.2万户,全市规模化畜禽养殖场(小区)废弃物集中处理率达到96%以上。今明两年,重点强化水源地养殖污染整治,对13处城区集中式水源地保护区和28处农村集中供水水源保护区内的畜禽养殖场户进行整治。今年完成一级保护区内养殖场(户)关闭或搬迁工作,二级保护区内60%养殖场(户)治理工作。同时,加强养殖污染治理技术指导,推广“种养结合”等生态模式,实现种养资源的循环高效利用。

  (五)创新方法,抓好病死动物无害化处理。

  按照“政府主导、市场运作、统筹规划、因地制宜、财政补助、保险联动”的原则,在全市规划建设了2处大型病死动物无害化处理厂,病死畜禽日处理能力达到200吨。完善财政补助政策,将病死畜禽无害化处理财政补贴范围由生猪扩大到鸡、牛、羊、水貂等其他畜禽品种,病死生猪无害化处理补贴执行国家政策,其他畜禽按照猪单位(按每90kg折算为一个猪单位的标准)换算,享受每头猪(猪单位)80元的病死畜禽无害化处理补贴政策。制订了《威海市病死畜禽无害化处理实施细则》,确保病死畜禽处理体系平稳运转。

  三、下步打算

  今后,我们将认真贯彻好这次会议的精神,将绿色发展的理念放在畜牧业发展的首要位置,加快转变畜牧业发展方式,优化畜牧产业布局,更加注重生态环境保护与污染治理,全力做好畜牧业绿色发展这篇大文章。

  一是合理布局养殖区域。根据我市畜禽养殖实际和环境保护需要,年底前全面完成禁止养殖区、控制养殖区、适度养殖区划定工作,在禁养区内,严禁新建和改扩建畜禽养殖场、新增养殖户。以开展绿色发展示范县创建为抓手,促进畜牧业区域布局优化调整,合理布局畜禽养殖生产规模,扩大优质畜产品、特色畜产品生产,引领产业转型升级。

  二是抓好产业结构调整。着力发展生猪、肉鸡、水貂等优势特色产业,引导骨干企业延伸产业链条,培育一批成长型中小企业,发展电子商务、畜超对接等产业新形态,推进一二三产融合发展,增强市场竞争力。深入开展畜禽养殖标准化示范创建活动,开展“粮改饲”试点工作,抓好规模养殖场设施装备的提档升级,规范企业制度建设,发挥标准化典型的引领带动作用。今年建成市级以上标准化示范场25个,荣成市、乳山市、文登区力争成为省级现代畜牧业示范区,创建省级畜牧品牌2个以上,全市规模养殖场无公害认证比率保持在75%以上。

  三是深化畜禽养殖污染治理。在抓好面上污染整治的同时,重点抓好沿海、沿河、水源地、铁路沿线的养殖污染整治。2017 年依法完成禁养区内养殖场户的关闭搬迁和集中式饮用水水源保护区内的畜禽养殖场(户)治理。按照农牧结合、循环发展的生态畜牧业要求,建设畜禽粪便收集处理中心和收集体系,推进养殖粪污综合利用,全市畜禽粪便处理利用率达到90%以上。

  四是抓好病死畜禽无害化处理。年底前建成“镇布点,重点村、企业收集暂存,无害化处理厂转运处理”的病死畜禽无害化收集处理体系,完善病死畜禽交接、运输、处理等环节的管理制度。推进畜牧业保险工作,做好保险与病死畜禽无害化处理联结机制。实现乳山市病死动物无害化处理厂提升效能,文登区病死动物无害化处理厂建成投产,到年底病死畜禽无害化处理工作覆盖率达到100%。

  五是努力确保不发生重大动物疫情和重大畜产品安全事件。抓好动物防疫、疫病监测和检疫监督,巩固提升无规定动物疫病区建设成果。继续做好创建国家食品安全城市和国家农产品质量安全市的工作。开展市级畜产品质量安全监管与信息服务平台建设,逐步覆盖全市规模养殖场和饲料兽药生产经营企业。运行好兽药产品二维码追溯系统,严厉打击私屠滥宰、使用违禁药物等违法行为。

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