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贾万志副省长在全省扶贫开发工作电视会议上的讲话

2013-03-01齐鲁先锋网访问次数:字号:[ ]

在全省扶贫开发工作电视会议上的讲话

2013年118日)

贾万志

  刚才,我们收看了全国扶贫开发工作电视电话会议,回良玉副总理作了重要讲话,总结了扶贫开发工作取得的成绩和经验,安排部署了今年和今后一个时期的扶贫开发工作,大家要认真学习领会,结合各自实际抓好贯彻落实。下面,我就贯彻落实全国会议精神,进一步做好我省扶贫开发工作,强调几点意见。

  一、进一步提高思想认识,切实巩固和发展当前扶贫开发工作的良好势头

  深入推进扶贫开发,扎实做好新阶段扶贫开发工作,是党中央、国务院从战略和全局高度作出的重大决策部署,对于维护人民根本利益、巩固党的执政基础、确保国家长治久安、实现全面建成小康社会和社会主义现代化宏伟目标,具有极为重大的意义。近一年多来,党中央、国务院和省委、省政府相继召开了高规格的扶贫开发工作会议,研究出台了新十年农村扶贫开发纲要,对新时期扶贫开发工作作出了全面部署,重视程度之高、政策力度之大都是前所未有的。去年底,新一届中央领导集体到位时间不长,习近平总书记就专程到河北阜平考察扶贫工作,对深入推进扶贫开发作了重要指示。2012年,全省各级各部门按照中央和省委、省政府的部署要求,认真落实各项扶贫措施,不断加大工作力度,取得了新时期扶贫开发工作的良好开局。各级共启动扶持重点贫困村1.8万个,选派2.6万名“第一书记”到贫困村抓党建促脱贫,顺利完成了减少贫困人口100万人的年度目标,贫困地区的基础设施建设不断加强,贫困群众的生产生活条件不断改善。在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,当前我省贫困人口总量仍然比较庞大,制约贫困地区发展的深层次矛盾依然存在,产业支撑不强、基础设施薄弱、发展空间狭窄、基本公共服务水平较低等问题还比较突出,贫困地区群众生产生活条件还比较艰苦,自我组织自我发展能力较弱,深入推进扶贫开发工作还面临许多困难和压力。2013年是为实施新十年扶贫开发纲要夯实基础的重要一年,也是完成“第一书记”抓党建促脱贫三年目标任务的关键一年,各级各部门必须不断加深对新阶段扶贫开发重要性、艰巨性、长期性的认识,切实增强政治意识、大局意识和责任意识,进一步加大工作力度,确保全省扶贫开发纲要、全省扶贫开发工作会议确定的各项任务目标、政策措施及进度计划等,都能按时、保质、保量落到实处,不断开创山东扶贫开发工作新局面。

  二、切实加大财政投入力度,全力推进专项扶贫工作

  专项扶贫是“三位一体”大扶贫格局的基础和主力军,专项扶贫工作的力度,是一个地区、一级政府对扶贫开发事业责任感的集中体现。2012年,省财政专项扶贫资金由8000万元增加到2亿元,各级财政扶贫资金投入累计达到7亿多元,重点在贫困村开展了产业开发、互助资金试点、“雨露计划”、贴息贷款、彩票公益金创新试点等专项扶贫工作,促进项目村农民人均增收1000多元,取得了显著成效。今年,要继续按照“政府主导、分级负责、分类推进、工作到村、扶贫到户”的要求,进一步加大专项扶贫的投入和推进力度。一要继续落实好投入政策。省里已经确定,今年省级财政专项扶贫资金有新的增加。各市、县也要增加投入,确保增幅高于地方经常性财政收入增幅。这里需要特别强调的是,凡是去年没有安排财政扶贫资金的市、县,今年都要根据各自扶贫目标任务,统筹安排好扶贫资金。同时,扶贫机构不健全的地方要抓紧健全机构、落实人员,确保扶贫工作有规划、有资金,有机构、有队伍。二要着力抓好扶贫项目落实。省级的财政资金,主要是按照整村推进的要求,集中扶持800个重点贫困村的产业发展。在项目选择安排上,要注意把培植产业项目和培育贫困群众自我发展能力结合起来,筛选一批能够带动贫困群众快速增收致富、长期稳定受益的产业项目。有条件的贫困村要积极发展互助资金合作组织,扩大覆盖面,放大财政资金效应。要继续组织实施好“雨露计划”,加快贫困农户劳动力转移就业。管好用好扶贫龙头企业贷款贴息,增强企业辐射带动能力。实施好沂蒙革命老区彩票公益金创新试点项目,支持贫困村开展小型生产性公益设施建设。三要切实加强资金监管。管好用好扶贫资金是做好专项扶贫的基本要求。习近平总书记在河北阜平考察时,曾对截留挪用扶贫资金的现象,表示痛心和愤怒。各级要严格按照“项目到村、扶持到户”的要求,确保扶贫资金优先用于最贫困农户,务求雪中送炭,不搞锦上添花,做到真扶贫、扶真贫。要全面推行扶贫项目公告公示制,强化审计监督,确保扶贫资金安全、规范运行。对那些挤占、挪用扶贫资金的行为,要依法依纪严肃处理,绝不姑息。

  三、切实履行部门职责,全力推进行业扶贫工作

  行业扶贫旨在改善贫困地区发展环境,很大程度上是在弥补历史欠账,弥补长期以来对贫困地区广大父老乡亲的亏欠。能否真正把贫困地区发展摆在各项工作的突出位置,在资金、项目等方面向贫困地区倾斜,优先把贫困地区事情办好,是对一个行业、一个部门政治意识、责任意识和工作理念的重要考验。为确保“十二五”时期各项扶贫目标任务顺利完成,省委、省政府将“五通、十有”的重点任务分解落实到了17个省直行业部门。从去年实施的情况看,各行业部门都高度重视,普遍制定了扶持规划,并在《大众日报》上向全社会作出了公开承诺。据初步统计,17个省直行业部门2012年共落实项目资金20多亿元,较好地完成了年度计划。比如,省体育局用1年时间完成了912个贫困村的全民健身工程任务,省水利厅完成了738个贫困村的“通水”工程等。今年,各部门要再接再厉,重点在以下三个方面做好工作:一是进一步把摸底调查工作做细做实。各相关行业部门已经对3000多个省重点贫困村进行了初步摸底调查,但据基层干部反映,有些部门做得还不够细致,有些该纳入帮扶范畴的贫困村,还没有纳入到规划中去。要继续做好摸底排查工作,确保不留死角,把需要扶持的贫困村全部筛选出来。二是加快规划实施进度。要对照公开承诺的内容,紧紧围绕解决好与贫困地区群众生活息息相关的住房、出行、饮水、就医、上学等困难问题,切实加强组织领导,不断强化政策措施,倒排工期,确保各项扶持项目按期完成,做到取信于民。三是强化工程项目管护。凡是帮扶建设的项目,不仅要高质量地完成,还要积极探索建立有效的管护机制,切实做好相关后续管护工作,切忌“一建了之”,确保建设项目长期良好运行。

  四、切实加大定点帮扶力度,全力推进社会扶贫工作

  扶贫开发量大面广,必须充分调动方方面面的力量。去年,省里组织开展了“联百乡包千村”活动,选派“第一书记”到贫困村抓党建促脱贫,这是我省在推动社会扶贫方面的一项重要创新,社会反响非常好。姜异康书记、姜大明省长、王军民副书记非常重视,省委常委、组织部长高晓兵同志亲自抓,高标准,严要求,工作抓得紧、盯得实,非常给力。今年,一是要进一步加大“第一书记”选派工作力度。对那些没有集体收入、还没有派驻“第一书记”的贫困村,各市县要统筹安排,尽快选派出“第一书记”驻村工作,力争今年实现全省贫困村“第一书记”全覆盖。二是要认真做好“第一书记”的选派轮换工作。各帮包单位要切实把那些有能力、责任心强,能干事、干成事的优秀党员干部选拔出来,选派到贫困村帮助工作,确保帮包工作不间断,帮扶力度不减弱。三是要为“第一书记”开展工作提供必要的保障条件。派出单位要切实当好“第一书记”的指挥部、协调部、保障部,地方政府要为“第一书记”开展好工作创造良好的环境。基层党委、政府要引导各帮包村树立“帮扶不是包办”的思想,不能事事“等靠要”,主动与“第一书记”搞好协调配合,同心合力带领贫困群众增收致富。四是“第一书记”要继续发扬优良的工作作风,紧紧围绕“强班子带队伍、理思路破难题”的工作要求,深入察民情、听民意、顺民心、解民忧,扎实有效地开展工作。

  五、认真做好督促检查工作,加快建立健全扶贫开发考核激励机制

  建立健全扶贫开发考核激励机制,充分调动和发挥好各方面的积极性,是完成新十年扶贫开发任务的重要保障。省扶贫开发领导小组和省选派“第一书记”工作领导小组研究确定,今年要全面启动扶贫开发各项考核工作。省扶贫开发领导小组重点负责对各市扶贫开发工作的考核,考核内容主要包括党委、政府对扶贫开发工作的组织领导情况,扶贫开发工作成效,专项扶贫进展以及扶贫工作管理情况等。省选派“第一书记”工作领导小组办公室负责对省直帮包单位及选派的“第一书记”和17个省直行业扶贫部门进行考核。相关考核结果作为领导班子考核的重要内容和干部选拔任用的重要依据。各级各部门都要高度重视扶贫开发考核工作,强化组织领导,完善考核办法。要加大督促检查力度,把监督重点放在组织落实、项目到位、资金投入等方面,切实提高扶贫开发质量水平。

  同志们,扶贫开发工作任务光荣而艰巨,我们一定要在省委、省政府的坚强领导下,坚定信心、振奋精神,开拓创新、扎实工作,努力开创扶贫开发工作新局面,为加快经济文化强省建设、实现全面建成小康社会目标做出新的更大的贡献!

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