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土地利用集约化、农民生产组织化是村级经济持续发展的根本路径

2012-06-14访问次数:字号:[ ]

  ——定陶县杜堂乡张庄寨村工作初探


  根据组织安排,我于今年4月14日起,驻定陶县杜堂乡张庄寨村担任“第一书记”。一周来,召开村“两委”班子联席会议分析探讨本村经济发展总体思路,走访党员了解村产业发展历史、基础设施现状及村班子履责情况,拜访部分较富裕户探询促进村民增收的措施,看望慰问了部分生活特别困难群众。该村位于县城北郊,现有户籍人口2019人,土地3600余亩,村“两委”成员5人,党员39人;全村男性劳动力中,约90%的青壮年在省外或县外打工,50岁以上身体健康的则有超过半数农闲时在县城打零工,在村内大街上见到的人数最多的群体是妇女、老人和儿童;全村享受低保的72户,有16户因孤寡、病残生活特别困难。张庄寨村的现状可以说是我国中西部地区绝大多数村庄生存状态的缩影,解剖“麻雀”,找出发展滞后的根源,趟出村级经济持续发展的路数,对促进广大农民增收、农村社会进步能产生积极的借鉴意义。
  一、张庄寨村经济欠发达原因浅析
  地域经济发展水平是该地域的区位条件,自然和社会资源禀赋,产业发展的传统、产品结构和组织结构,及发展观念取向等诸多因素共同作用的结果。张庄寨村经济发展滞后主要有以下几个原因:
  一是产业结构以种粮为主,比较效益低。该村属平原地区,无水面、森林、矿产,土地是支撑产业发展的主要自然资源,目前全村近80%的耕地面积种植一年两熟的粮食作物。受生长规律、土地单产和粮食市场价格的制约,单位面积土地的粮食产出收入通常只是种植其他经济作物的几分之一甚至十几分之一,更与举办工商企业收益无可比拟。以种粮为主相对单一的产业结构导致张庄寨村整体经济效益低下,经济发展水平长期低位徘徊。
  二是受各种条件的制约,发展高效产业的尝试不成功。调查表明,进入社会主义市场经济发展时期,该村部分农户也曾经积极跟踪市场需求,自发调整产业结构,追求高效产出,但受各种因素的制约都没有成功或形成规模。如部分农户曾经种植大棚蔬菜,但由于该村土壤属于沙碱质、水分涵养能力较差,从而最终放弃;另有部分农户从事树苗培育获得过一定收益,但由于没有形成规模缺乏在市场中的谈判地位,在买方规定更为苛刻的交货和付款条件后,难以承受由此增加的成本与风险而弃业;近几年也曾有农户仿效陈集镇农民种植适合于沙碱质的优质山药,但去年山药市场价格的大幅下滑让成本无归。另有部分农户也尝试养殖鸡、猪,都因市场价格的大起大落,或者养殖成本的攀升,或瘟疫的打击而以失败告终。产业转型的失败挫伤了作为农村生产力发展中最活跃因素的农民的积极性,限制了经济内生动力的形成与壮大。
  三是劳动力大量流失,严重削弱了村级产业发展能力。由于种粮比较效益低,产业转型又不成功,该村大量劳动力流向收入较高地区和行业成为必然选项。青壮年通常去沿海发达地区打工,年收入大致3至5万元;50岁左右的则在农闲时打零工,平均每天收入在60至70元。熟练程度高、可塑能力强的劳动力的大量流出,反过来极大削弱了村级产业发展基础,形成产业发展差导致劳动力流出,劳动力流出又进一步影响产业发展水平,从而加速劳动力流出的恶性循环,使村级经济长期处于失血状态难以发展。
  四是集体经济组织脆弱,缺乏对村级经济的引导能力。目前该村绝大多数耕地都交农民承包经营,集体可支配资源很少;农村两税取消后,无法定集体收入,集体积累为负数;唯一的集体企业——砖窑场,按照环保要求即将拆除。集体经济实力的式微让统分结合的双层经营体制处于跛足状态,无法发挥应有的引导、整合和联合博弈市场的功能。目前该村农民生产经营基本上处于分散性、自发性、被动追随市场和低水平模仿的状态,而整个村级经济呈现出低水平、小规模和抵御市场风险能力差的态势。
  二、农村经济持续发展的根本出路在于土地利用集约化和农民生产组织化
  和中西部地区大多数村庄一样,张庄寨村最丰富的资源是多达3000余亩集体所有的土地;最有利的条件是城乡二元社会制度赋予的1000多人的户籍劳动力,他们大多数虽然在外打工,却与本土存在着无法割断的血缘、生活和情感联系。只要立足土地资源充足和户籍劳动力丰沛优势,选准方向,强化组织,标准生产,规模经营,就一定能让村级经济走向良性发展轨道。
  一要选准产业方向,着力推进土地利用集约化。从目前掌握的情况看,张庄寨村最现实的发展方向是调整种植业结构,通过仔细分析土壤、气候条件和市场供求状况,确定主导种植业,引导农民大规模种植,推进土地利用的集约化。土地利用集约化不是收归农民承包地的经营权和流转权,而是引导本村种植户同向经营或分工协作式经营,把选定的主导种植业做成规模。集约化利用土地形成的集合式规模有利于降低农民耕作、浇灌、田间管理、收获、储运等平均经营成本;有利于地域品牌的形成与市场辐射能力;有利于种植技巧学习提高和新品种、新技术的推广利用;有利于强化农民在市场中的议价能力,减低交易风险,从而整体提高主导产业的经营效益,奠定村级经济持续发展的基础。推行土地利用集约化过程中必须充分奠定农民的经营主体地位,更多采取引导、示范、提供优惠服务等方式进行,不得强迫命令。
  二要组建农民专业合作社,强化生产组织化。组建农民专业合作社是把农民一家一户分散经营转化为准组织化经营、获得组织化效益的最有效途径,尤其适合于种养殖产业。合作社是农民生产组织化的枢纽,它一头连着经营主体—农户,另一头连着市场和产业发展的外部环境,通过原材物料的统一采购,可以有效降低农户生产成本;通过实施标准化作业,提高生产能力,改善产品品质;通过新品种、新技术的推广运用,不断保持市场领先能力;通过市场营销与开拓,有效降低经营成本,扩大产品销路,规避和减少市场风险;通过自有品牌的培育,可以提升产品知名度,帮助农户获得增值收益;通过组织化运作,改善社会对农户经营信用的认知程度,提高农户的融资能力。组建合作社可从示范开始,让社员从实践中感受到生产组织化的实惠,从而吸引更多的农户加入,不断扩大生产组织化规模,奠定村级经济发展的组织基础。
  三要引入龙头加工企业,提高村级经济整体效益,壮大集体经济组织实力。在土地利用集约化和农民生产组织化的基础上,要进一步提高村级经济整体效益、促进农民增收就必须成立或引入农产品龙头加工企业。只有通过龙头企业的工商化运作,拉长产品链,进行产品深加工,实现农产品本地工业化,强化市场供求预测和适应能力,才能大幅度提高产业链整体效益,有效增加农民收入,吸引更多的劳动力回流,使村级经济真正成为市场经济的有机组成部分,保持旺盛的生命力。村集体经济组织可以通过集体建设用地使用权入股方式参与龙头加工企业的经营,深化双方合作程度,不断壮大村集体经济实力和影响力,引导村级经济良性发展,并夯实党在农村执政的经济基础。
  (驻菏泽市定陶县杜堂乡“第一书记”郭 德 进)

 

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