我市畜牧业污染源普查工作全面开展以来，按照国务院、省、市的统一部署和《山东省畜牧业污染源普查方案》的要求，科学组织，周密安排，创新方法，突出重点，以确保数据的准确性、客观性为宗旨，全市畜牧业污染源普查工作进展顺利，普查阶段工作基本完成，共计入户普查养殖场306个，养殖小区414个，养殖专业户8412户，累计普查养殖场（区、户）共9132个，入户率达到100%。
一、前期工作进展情况
（一）提高认识，加强领导，建立健全组织机构。 这次畜牧业污染源普查工作，对于全面掌握全市畜禽规模饲养场、养殖小区、畜禽饲养专业户污染源的数量、区域分布；了解全市畜禽粪污治理基本情况，掌握畜禽养殖污染的实际情况；了解全市污染治理设施运行状况、治理水平和治理费用具有十分重要的意义。市畜牧办成立济南市畜牧业污染源普查工作领导小组，领导小组办公室设在生产处，小组成员为有关处室业务骨干组成。各县（市、区）畜牧部门也按照省市的统一部署成立了相应的组织机构，为全面顺利开展污染源普查工作奠定了基础。
（二）完善方案，明确要求，确保普查工作有序开展。按照省普查方案的要求，针对畜牧业污染源普查工作的特点，我们制定了济南市畜牧业污染源普查方案，明确提出了各级各部门的任务分工。对各县（市）区也提出明确要求，各县（市）区结合当地实际情况都制定了较为完善的普查方案。
（三）强化培训，落实资金，奠定普查工作基础。 畜牧业污染源专项普查工作布置晚，时间紧，任务重，技术要求高，我市已于去年12月24－25日组织各县（市）区业务骨干参加了省畜牧业污染源普查工作培训班。今年2月－3月对各县（市）区的普查员进行了入户前的培训，并进行了考核，对培训合格的由市统一发放普查员上岗证。11个县（市）区先后举办了普查员培训班12次，全市共培训普查指导员68名、普查员509名，两员均持证上岗。同时做好资金预算工作，要求各县（市）区尽快落实启动经费，共拟申请专项经费104万元。济南市畜牧办公室2008年列出20万元专项经费用于畜牧业污染源普查，现已落实到位。
（四）明确要求，强化管理，保障数据的客观准确性。 在加强对县市普查员培训的基础上，对入户调查的问询内容，所需数据，计算方法，填表格式等进行了统一的规范。明确普查表内容填写要求，确保在填表过程符合技术规范，以保证普查的内容真实，数据可靠。同时，各县（市）区畜牧部门都按照市畜牧部门的统一要求积极做好与当地污染源普查领导小组、市畜牧业污染源普查领导小组的工作配合，为加强联络，保证信息畅通，各县（市）区都配备了专门的联络员。
（五）加强指导，强化监督，确保阶段普查质量。全市畜牧业污染源入户调查工作全面展开后，为确保普查的进度和质量，市畜牧业污染源普查领导小组办公室专门组织有关人员分赴县区进行现场指导，定期对普查工作的进度和质量进行检查，确保清查和普查表格填写规范，数据准确，保障数据录入一次性成功。对各县（市）区在普查过程中遇到的问题和难题及时给予解答和指导。以确保普查工作完成的质量。
二、存在的主要问题
（一）资金落实有一定难度。由于畜牧业污染源普查工作布置较晚，有的县（市）区部门预算已基本结束，个别县（市）区部门资金紧张，虽然各县（市）区都努力争取，但是至今都未落实到位，给工作的进一步开展造成一定的困难。
（二）技术力量较为薄弱。畜牧业污染源普查是一项技术性强、专业性强、业务量大的工作，虽然我市在每个县（市）区均抽调了部分业务骨干，并且也参加了省、市畜牧业污染源业务培训，但是从人员配置角度看远远不能够满足工作需要。
三、下一步工作建议
（一）各部门要通力协作，确保普查工作有序进行。畜牧业污染源普查是一项系统性、专业性、技术性较强的工作，是全国污染源普查工作的一部分，此项工作涉及到畜牧、农业、环保等部门，各部门应该经常交流，及时发现和解决工作中出现的问题，推广好的典型经验，推动此项工作的全面开展。
（二）政府协调，尽快落实畜牧业污染源普查专项资金。虽然全市畜牧业污染源普查工作前期工作进展顺利，但是由于资金一直没有落实到位，各县（市）区畜牧业污染源普查占用了其他项目的工作经费，给此项工作的进一步开展造成了许多不利影响，下一步工作的顺利开展存在一定困难。因此，建议省、市政府管理部门要采取有力措施，尽快落实专项资金。
（三）不断强化培训和交流。加强培训和交流，是畜牧业污染源普查工作顺利开展的一项重要措施。因为畜牧业污染源普查是全国第一次开展，其中普查人员和工作人员工作基本都是边工作，边积累经验，所以各单位和市要不断加强交流和培训，推广典型和好的经验。
2008年5月4日 |
