(2007年12月25日)
同志们：
为贯彻落实全省畜牧业污染源普查视频会议精神，做好全省畜牧业污染源普查工作，我们专门组织了这次培训班。培训班的主要任务是学习国家和省里关于畜牧业污染源普查的有关政策规定、普查的技术要求和运转程序，为全省畜牧业污染源普查工作提供师资，全面启动畜牧业污染源普查工作。这次培训班可以说，既是一次普查技术培训，也是做好普查工作的具体部署。为做好这项工作，我主要讲三个方面的问题。
一、充分认识畜牧业污染源普查工作的重要意义
我省畜牧业随着规模化饲养的发展和科技的不断进步，已成为产业化程度较高的行业之一。畜禽规模化养殖的快速发展促进了畜牧业生产效率和效益的大幅度提高，同时因为集约化生产水平的提高，也给生态环境带来很大压力，并影响到动物性食品的安全，已引起全社会的广泛关注。
畜禽养殖废弃物对生态环境的污染，主要是粪尿污水未进行处理或未达标排放造成的环境水体富营养化，和反刍动物产生的甲烷气体造成的温室效应。甲烷是重要的温室气体，其温室效应是二氧化碳的20倍，可在环境中存在长达100年。反刍动物瘤胃发酵过程产生大量甲烷，约占全球甲烷总排放量的19%，是仅次于湿地的第二大甲烷排放源。污染主要呈现以下特点：一是废弃物产生量大。按畜禽存栏量估算，全省每年产生粪便约1.8亿多吨、污水14亿多吨。二是粪尿产生模式发生了巨大的变化，由过去分散产生变为相对集中于规模化畜禽场和养殖小区，对当地的生态环境构成了严重威胁。三是对环境污染严重。主要表现为：（1）污水随意排放造成水质恶化与水体污染。如万头规模化猪场污水生化需氧量（BOD）可达4000mg/L，化学耗氧量（COD）浓度可高达120000-15000mg/L。（2）疫病传播的高度风险。畜禽废弃物中的污染物中含有大量的病原微生物、寄生虫卵以及孳生的蚊蝇，使环境中病原种类增多，病原菌和寄生虫大量繁殖，造成传染病的流行与发生，给人畜带来灾难性危害。（3）空气污染。畜禽养殖过程会产生大量的甲烷、恶臭气体、粉尘和携带有病原微生物的微粒，污染大气和养殖场周围空气，威胁到养殖与居民的健康。（4）土壤污染、危害农田生态。高浓度的畜禽养殖污水长期用于灌溉或粪肥的过量使用，造成土壤板结，农作物减产。同时，受经济发展水平和养殖习惯影响，粪便的资源化利用率不足70%，无害化处理率不到10％，污水处理率不到5％，已经成为农业污染的主要污染源。
在全国范围内开展大规模的污染源普查，是国务院从经济社会发展全局出发确定的一项重大国情调查活动，是建国以来的第一次，国家和省里领导都非常重视。主要目的是摸清污染的底数、查找污染规律，为今后加强污染治理提供科学依据。畜牧业污染源普查是整个污染源普查工作的重要组成部分，涉及领域宽，动态指标多，专业技术性强。普查既要覆盖到面，又要具体到点；既要对污染定性，又要对排污定量；既要汇集信息数据，又要总结特点规律，任务十分艰巨。能否组织好这次畜牧业污染源普查，是对全省畜牧系统业务工作水平和综合协调能力的一次检验。各级畜牧部门要充分认识做好畜牧业污染源普查工作的紧迫性和重要性，强化责任意识、大局意识，切实做好普查工作。
根据国家和省里污染普查的总体要求，结合畜禽养殖业污染的特点，这次污染普查要实现调查畜禽养殖量确实，测算污染物排放量切实，了解畜禽粪污治理情况贴实，掌握畜禽养殖污染程度真实的要求，为新时期畜牧业的结构调整和布局优化提供正确的决策依据。
这次畜牧业污染源普查的主要任务是：全面掌握我省畜禽养殖特别是规模养殖量、畜种和地区分布，畜禽养殖污染物产生量及其排放量、排放去向，污染治理设施运行状况、污染治理水平和治理费用等情况，为实现畜禽养殖业污染物减量化排放、无害化处理、资源化利用奠定基础。
普查对象主要包括：规模化畜禽养殖场、养殖小区和养殖专业户。畜禽养殖业污染源主要普查规模化养殖单位的畜禽粪便和污水，以生猪、奶牛、肉牛、蛋鸡和肉鸡为重点。
普查内容主要是：普查对象基本情况，包括饲养目的、畜禽种类、存栏量、出栏量、饲养阶段、各阶段存栏量、饲养周期等；再就是污染物产排情况、污染物治理情况、畜禽养殖污染程度。
普查污染物种类是：污水包括化学需氧量、铵态氮、总氮、总磷、铜、锌、pH等；固体废物包括有机质、含水率、全氮、全磷、铜、锌等。
在时间安排上：普查标准时点为2007年12月31日。从现在到年底为普查准备阶段，主要抓好各级普查机构组建、普查方案制定、普查宣传动员和聘用普查员、开展各级各类培训工作，完成对污染源的监测工作。2008年是全面普查阶段，也是攻坚阶段，主要组织排污单位填报普查表，获取数据；展开畜牧业污染源普查；完成数据审核、汇总、录入工作，建立畜牧业污染源档案，传送同级污染源普查办公室，并逐级组织抽查、勘误，完成审核验收。2009年是普查总结和数据发布阶段，主要是建立完善各级畜牧业污染源数据库，接受国家验收，总结评比普查工作，发布普查数据，开发利用普查成果等。
三、扎扎实实地做好污染源普查工作
全省畜牧业污染源普查具有任务多、指标细、要求高、内容新和工作量大等特点，且时间短、任务重，我们要在贯彻落实国家扶持生猪、奶牛政策，开展畜禽品种资源调查等繁忙的工作背景下，要做好这项工作，还应抓好以下几个方面：
一是建立机构，落实人员。为了搞好污染源普查工作，各地要抓紧成立畜牧业污染源普查领导机构和办事机构，把能干事、会干事、能干成事的业务骨干抽调到普查队伍中来，尽快开展普查指导员、普查员的选聘工作，将任务落实倒人。各地畜牧业污染源普查工作班子和人员要保持相对稳定，不得随意变更，以保证工作的连续性。
二是抓紧制定方案，落实经费。各地要按照省里制定的方案要求抓紧制定本地区的普查实施方案，按照国家和省对普查进度的要求，列出详细的时间任务进度表。根据国务院规定，普查所需经费由各级财政负担，并列入相应年度的财政预算，按时拨付，确保到位。各地畜牧部门要尽快测算业务量，预算出畜牧业污染源普查所需资金，并与有关部门搞好衔接，尽早落实普查所需经费。
三是搞好培训，及早启动普查工作。根据省政府的统一部署，各级的任务有所侧重，省、市的主要工作是负责普查工作的组织协调、督导检查和技术培训等，县级畜牧部门具体承担普查工作，有关数据、情况直接传送当地环保部门，同时逐级上报畜牧部门。这次学习班后，各市畜牧部门也要尽快举办培训班，对所辖县畜牧业污染源普查工作人员进行技术培训，使普查人员尽快熟悉掌握有关程序、规范和要求，切实提高普查队伍的思想素质和业务素质，尽快开展普查工作。各级畜牧部门要充分利用新闻媒体等多种形式，广泛宣传畜牧业污染源普查工作的重要性和国家的有关政策规定，使广大干部群众了解普查、支持普查，为普查工作的顺利实施创造良好的氛围。
四是规范操作，确保质量。普查资料是否真实可靠直接关系到本次普查工作的成败，各市要分级建立责任制，要以高度负责的态度严把资料审核关，认真核实每一项内容、每一个指标、每一个数字，对于可疑数据必须进行复查。调查数据要完整、真实、可查询，严禁凭经验只填不测，弄虚作假。各级畜牧部门、普查人员，都必须依照法律、法规的规定和此次普查的具体要求，按时、如实填报普查数据，不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改普查资料。要建立健全普查数据质量控制岗位责任制，严格考评制度，确保普查工作的高质量完成
同志们，这次培训班主要是培训师资，在座的各位下一步肩上的任务很重。因为省里培训班结束之后，你们还要分赴各地，对县级进行培训。今天你们是学生，回去后你们就是老师！因此大家一定要认真听、认真记，学会、学懂，做到理论上弄明白，实践上会操作。做好污染源普查工作时间紧，任务重，责任重大，希望大家回去后精心组织，扎实工作，确保普查工作圆满完成！
谢谢大家！
