宁阳县金阳林草牧合作社是2002年4月由宁阳镇西关社区居民以土地承包经营权入股成立的股份制专业合作社,也是宁阳县第一家土地股份合作社。该合作社2005年被评为“山东省示范合作社”,连续三年被评为“宁阳县农村合作经济组织示范单位”,多次为省内外考察团提供参观现场。 几年来,金阳林草牧合作社把分散的土地集中起来进行规模化经营,年均销售收入107万元,社员分红71.89万元(固定分红45.35万元、二次分红26.54万元)。目前,该合作社拥有1家集体股,1969家个人股,经营土地363亩,以药材、速生林和经济作物种植为主产业,其中种植速生林1.63万棵、间作种植药材120亩、绿豆150亩,有20多人的专业工作队1支,有打捆机、割草机等各类机械12台,总计固定资产价值62.4万元。 一、立足实际,积极探索,走合作经营土地增效的路子 宁阳镇西关社区由于地处城区、人多地少,随着农村城市化和工业经济的快速发展,由一家一户的分散经营难以有效实施产业化开发和规模化经营,也难以解决和协调发展生产中所需要的资金、物质、信息、技术、销售等方面的问题。再加上社区多数劳动力进企业工作或者从事第三产业,许多家庭都没有时间和精力顾及耕作,对土地的经营管理出现了粗放行为,致使一些土地投入少、产出效益低、利用率不高。但这部分居民既不指望土地的收入,又不想放弃对土地的承包经营权。为此,西关社区在征求广大居民意愿的基础上,按照“依法、自愿、有偿”的原则,由党支部、居委会发动组建了金阳林草牧土地股份合作社,农户以土地承包经营权作价入股,由合作社统一实行规模化经营、规范化管理,以需定产。“土地经营权变股权、农户变股东、有地不种地、麦秋两季就分红”,这是对农村土地经营制度的一种创新,也是对土地流转机制的进一步探索。 二、精细运作,规范经营,促合作社健康规范运行 为进一步提高土地使用价值和经济效益,使居民获得长期有保障的收益权,在合作社运行中,注重严格程序,精细操作,确保合作社规范健康发展。 一是以家庭承包经营为基础,合作建社。按照“明确所有权、稳定承包权、搞活经营权、保障收益权”的原则,在充分尊重农民意愿的基础上,引导他们自愿将依法取得承包经营权的土地,委托给合作社统一经营,并与合作社签订《土地入股合同》,形成了土地经营权变股权、农户变股东、有地不须种地、收益靠分红就行的收益模式。 二是以土地经营权入股为主,筹集股金。合作社把居民的土地承包经营权作为长期股权,居民把土地的经营权交给合作社经营,依股权从土地收益中按一定比例获得分配。股权分两种:一种是居民土地收益股。以入社居民现有耕地,按1999年调整土地时农业人口基数,采取“增人不增股、减人不减股”的原则,把一亩地作为一股折算成现金,形成合作社土地收益股。共入股土地363亩,每亩折款1.5万元,共计544.5万元。另一种是集体资产股。即通过评估把机井房屋、机械、水利设施、电器设备等部分集体资产量化成具体股份,以此作为集体股份,共计62.4万元。以上两种股权共计价值606.9万元, 三是以相关法律法规为依据,设置机构。在县乡经管部门的业务指导下,依据有关法律法规,经过反复酝酿,制定了《金阳林草木合作社章程》,设立了社员代表大会、理事会、监事会。并于2002年4月26日,召开了全体社员代表大会,严格选举产生了理事会、监事会成员。理事会由7人组成,选举理事长1人,副理事长1人,秘书长1人,理事4人,理事任期5年,可连选连任。监事会5人,由监事长、副监事长、监事组成。合作社设置办公室和林草牧一体化服务中心、市场与信息开发中心、病虫害防治中心、融资与合作中心四个服务中心,为社员提供资金、信息、技术、物质、销售一体化服务。 四是以保底分红和效益分红方式,分配收益。合作社实行年度分配制度。收益分配时按照规定,首先扣除社员土地每亩每年按1200斤粮食(按当年市场价格)折算成的现金用于保底分红,留足公益金、公积金、风险金等积累资金,然后再按股进行二次分红。具体分配做法是:按当年盈余的7%提取公积金,按8%提取公益金,15%提取风险金,50%作为股金分红,20%用于发展生产和调节余缺,其余10%作为发展生产准备金,10%结转下年分配,调节余缺。公积金用于扩大服务能力或弥补亏损;公益金用于合作社公益事业和社员福利事业;风险金用于合作社生产、营销遭遇重大经济损失时的补贴。这样居民以土地经营权入股后,除享受最低每亩每年1200斤粮食(夏粮600斤、秋粮600斤),以当年收获后市场价格折算成现金分红的固定保底收益外,还可享受到合作社盈余的一定比例分红。这些在《章程》中都有明确体现。 三、拓展延伸,增效增益,合作经营土地活力初显 作为一种土地经营制度和土地规模经营形式的创新,金阳林草牧土地股份合作制的实行,不仅让更多的农民从土地的束缚中解脱出来,放心从事二三产业,延伸了农民就业渠道,而且促进了耕地集约化、规模化和特色化经营。 一是促进了土地增效、居民增收。正如当地居民所说:“土地入了股,一年不动手,每股千元可到手”。社区居民加入合作社后,免除了劳力、肥料、种子等投入,除每年享受固定收益每亩1200斤粮食外,还有入股分红,这些都是净收入,不仅省钱、省力,还增加了收入。经测算,原来一家一户种地时,每亩收入扣除费用,净收入只在600元左右,这还不算人工费,但通过土地入股经营,无需任何费用,净收入却在千元以上。 二是促进了农村劳动力转移。将土地承包经营权入股合作社后,社区居民从“脸朝黄土背朝天”的原始耕种方式中解放出来,为从事二三产业创造了条件。据统计,社员中90%以上的劳动力都实现了非农就业,延伸了就业渠道。 三是促进了高效农业的发展。合作社经营的363亩土地,如果按照传统的种植结构,每亩可生产800斤小麦、800斤玉米,按市场价折算可实现销售收入37万元,扣除种子、化肥、农药、水电和设备折旧等费用后,连社员的保底收益都不足以支付。为切实提高土地产出效益,合作社确立了规模农业和特色农业的发展思路。即:科学利用土地和空间,以种植经济作物、药材和速生林为主,采取“地上植树——地下间作药材和经济作物”的立体种植模式。按照科学的栽种比例,在所有土地上栽种了速生杨。由于树木生长缓慢,又在林间土地上分别间作种植三年生药材和一年生绿豆。经测算,每亩种植速生林45棵,预计8年可成材销售,按每棵价值300元左右计算,可获得销售收入490.6万元,年均61.3万元;树下间作白芍、桔梗、大青叶等药材120亩,三年预计可获收益90余万元,年均30万元;绿豆150亩,年收入15.7万元,这样平均每年可收入107万元,比以往的种植模式多收入两倍。
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