农村人口众多是中国的基本国情，要建设社会主义新农村，全面实现农村小康，必须确保农民收入持续稳定增长，而要富裕农民就必须将富裕的农村人口从土地上解脱出来，这已是大家的共识，但随着农村劳动力的转移，也出现了乡村人才“空心化”，并已影响到乡村经济发展，因此关注乡村人才“空心化”问题，及早采取应对之策，已是当前农业农村工作中的一项迫切任务。
　　一、乡村人才“空心化”情况
　　20世纪80年代后期以来,我国出现了一股大规模、持续不断的农村人口流动，即所谓“民工潮”。这一现象对传统的乡村，乃至整个中国发展都产生了重大而长远的影响。农村人口的转移已发展到“离土又离乡”，甚至举家搬迁，而且转移的速度和规模逐年增加。以蒙阴县为例，2006年全县农村劳动力29.8万人，其中：外出务工劳动力9.3万人，占农村劳动力总数的31.2%。比05年外出务工劳动力7.9万人增加了1.4万人，增长17.7%。9.3万外出务工劳动力中，常年外出务工的5.8万人，占农村劳动力总量的20%，农村劳动力转移的影响已初步显现。
　　一是农村劳动力虽仍有剩余，但结构失衡。从蒙阴县看，2006年，全县29.8万农村劳动力中，从事家庭经营的20.2万人，其中，有16.1万人从事第一产业，我县耕地面积是46.68万亩，按平均一个劳动力管理4.5亩耕地计算，种植业需要劳动力10.4万人，再考虑上养殖业需要的劳动力0.7万余人，农村劳动力仍然剩余5万人。但劳动力的结构发生了显著变化，在家里的主要是妇女和50岁以上的男劳力，青壮年劳动力严重减少。
　　二是乡村精英流失。外出人口中35岁以下的青年人占总数的86%，外出人口的整体素质普遍高于未出者，80%以上为初中文化程度，他们大都有一技之长，或者商品经济意识较强。在年龄、知识、才能等方面具有优势地位的农村精英的外流，使支撑乡村可持续发展的紧缺资源更加稀缺。
　　三是影响了农业生产和乡村经济发展。有的村，由于农村青壮年劳力流出太多，以致于在家务农的人主要是老人和妇女，在这种情况下,传统农村生产方式由于缺乏知识、技术等先进生产要素的注入而只能维持原有水平的简单再生产。这种情况是当前农村的普遍现象。
　　二、乡村人才“空心化”产生的原因
　　乡村人才出现空心化，原因是多方面的，既有经济方面的原因，也有社会方面的因素，主要有四个方面：
　　（一）城乡差别，使乡村人才更向往城市。我国现阶段正处于实现工业化的时期，而工业化与城市化及其由此而来的城乡差别是相伴随的。城市在就业机会、获得收入、生活方式、子女教育、文化生活等方面明显优越于农村，对乡村人才产生了较大吸引力，他们在城市与乡村的选择中更侧重于城市。
　　（二）经济利益驱动。由于传统农业生产方式没有根本性变化,农民收入增长减缓,因为在人均耕作土地面积没有增加和农产品价格上涨空间有限的条件下,农民收入增长是有限度的。但外出务工在增加收入方面却能收到立竿见影的效果，且外出务工收入明显高于当地农民收入。以蒙阴县为例，06年全县农民外出劳务收入35408.87万元，假设9.3万人全部是常年外出务工，不考虑季节工，农民外出务工人均年工资收入还要达到4705元。比06年当地农民人均纯收入4021元，多收入684元，高出17%。正是城乡收入差距的推力,促进了乡村人才向城市转移。
　　（三）土地制度的约束。我国现有的土地制度是由土地的家庭承包延续而来的,土地的承包期达数十年，这从总体上看是十分必要的，但是,土地的家庭承包也造成了土地使用的细碎化,难以规模经营。另外，农村因为拥有不可再生的土地资源而有可能蕴育着更多的发展机会,土地对于农村人口,不仅是生活之源,同时也是基本保障，因此，大多数农民仍然具有难以割舍的土地情节，对承包的土地不愿流转,使有限的土地资源难以向拥有资金、技术、知识的人手中集中。导致了乡村人才不得不外流。
　　（四）教育体制存在缺陷。现在的教育还是一种应试教育，对在校学生缺乏应有的职业技能培训，特别是农村中小学普遍没有开展农业生产知识方面的教育，农村青年学校毕业后,没有务农的知识,更不愿意从事相对繁重辛苦的农业劳动，大都选择了直接外出务工或经商。不少村民表示,他们的子女已根本不会种田,以后也不会选择在土地上谋生。
　　三、解决乡村人才“空心化”问题的对策
　　解决乡村人才空心化问题，是一项复杂的工程，必须多策并举，多管齐下：
　　一要使农村土地适度向乡村人才集中。在坚持农村基本经营制度不变的前提下，按照“平等、自愿、有偿”的原则，采取转包、转让、互换、入股、租赁等方式，积极推动土地承包经营权依法流转，使土地向种田能手和种植大户等乡村人才手中适当集中，通过扩大土地集约化、规模化经营，提高农业经营效益，吸引资金、技术和人才。
　　二要积极发展农业产业化经营，为乡村人才施展才能提供舞台。围绕由市场需求和当地资源优势决定的主导产品，建立市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户的生产经营体系，通过“公司加农户”、“专业协会加农户”、“股份合作”等组织形式，使企业与农民形成“利益共享，风险共担”的经济效益共同体，使农民分享加工业和服务业的部分利润，进一步拉长农业产业链条，尤其要突出鼓励和发展以农副产品为主要原料的农产品深加工企业，使更多的农产品通过加工增值。一方面可以吸纳更多农村劳动力就业，使更多农民在产业化经营中得到培养和锻炼，另一方面也为乡村人才施展才干提供广阔空间。
　　三要积极培养乡村人才。要进一步改革和完善基础教育，结合农村实际，对在校学生，特别是农村中小学适当增加职业教育的内容，激发学生的学习热情，培养兴趣，普及农业基础知识。同时，大规模开展新型农民科技培训，结合农业结构调整、发展特色农业等开展针对性强、务实有效、通俗易懂的农业科技培训，促进农民科学生产，培养一大批有文化、懂技术、会经营的新型乡村人才。
　　四要引进外来人才。要继续选拔机关干部和大中专毕业生下村挂职或任职，将先进的科学技术和经营理念源源不断地输送到农村。
　　五要努力营造有利于乡村人才发展的良好环境。按照统筹城乡经济社会发展、工业反哺农业、城市支持农村和“多予、少取、放活”的方针，从农村基础设施建设、教育、卫生、文化、社会保障等方面全面加强对农村、农业的支持和投入，协调推进农村各项事业的发展，缩小、消除城乡差距，全面打造美丽富饶的社会主义新农村。对乡村人才从事的生产经营项目，要在政策上倾斜，财政上扶持，信贷上支持，税收上优惠，努力为乡村人才的事业发展提供便利服务，同时，对成绩突出的乡村人才要公开进行表彰奖励，形成重视人才、关心人才、支持人才的浓厚氛围，为乡村人才发展提供良好的政治、经济和社会环境。