安丘市23处乡镇，1388个行政村，25.2万农户，91.3万农业人口。近年来，我们始终把做好村务公开和民主管理工作，作为实践“三个代表”重要思想、维护农民群众根本利益、建设社会主义新农村的一件大事来抓，提高认识，加强领导，强化措施，规范运作，着力在健全完善监督检查机制上下功夫，形成了同心协力落实村务公开，齐抓共管强化民主管理的良好局面，有力地推进了农村的改革、发展和稳定。
　　一、提高认识，明确责任，加强组织领导
　　安丘市村务公开和民主管理工作起步比较早。1998年，按照中办、国办《关于在农村普遍实行村务公开和民主管理制度的通知》要求，采取先行试点，逐步推开的办法，在全市建立和落实了民主选举、民主决策、村务公开、财务管理制度。使村务公开和民主管理初步走向经常化、制度化、规范化。通过几年的实践，我们深深体会到：村务公开和民主管理不仅是一个增强办事透明度、实施民主管理的问题，更是一个维护农民群众利益，维护农村改革、发展、稳定大局的政治问题。只有把知情权、决策权、参与权真正交给农民群众，才能得到他们的支持，才会有坚实的基础。为此，近年来，安丘市始终把村务公开和民主管理作为推进村民自治，全面解决“三农”问题的总抓手。先后出台了《关于进一步加强村务公开的意见》、《关于进一步加强农村财务管理的意见》等一系列文件，村务公开和民主管理各项工作进一步理顺，形成了科学规范的工作机制。2006年制定下发了《关于进一步健全完善村务公开和民主管理制度的实施意见》，井抽调骨干力量狠抓落实，在全市形成了各级各部门各单位各司其职、通力协作、齐抓共管的工作格局，党委、政府主要负责同志定期和不定期地到乡村检查村务公开和民主管理落实情况。各乡镇（街道）也成立了相应的领导体制和工作机构，建立健全领导包片、干部包村责任制，进一步强化了组织领导，促进了全市村务公开和民主管理工作的健康开展。
　　二、积极探索，不断创新，提高运作水平
　　（一）突出村民的自我教育和自我约束
　　我们将村民会议、村民代表会议的组成与职权，村民以及其他村级组织的权利和义务，经济发展、社会治安、计划生育、财务管理、精神文明建设以及民主监督等内容纳入了《村民自治章程》，在《村规民约》中对村民的行为做出明确规定，以此作为村“两委”管理村级事务和全体村民共同遵循的行为准则。
　　（二）突出民主决策
　　把原先村里大小事情由村“两委”决定，改为重大事情由村民会议或村民代表会议民主决策，各村都建立了村民代表会议制度。每季度至少召开一次村民代表会议，每年至少召开2次村民会议，讨论决定村民会议授权的事项，让村民自己决定村里的重大问题。
　　(三)突出财务管理
　　建立健全了记账、资金管理、开支审批、民主理财、集体资产等8项财务管理制度，统一理财办法。村村成立了民主理财小组，每月月底，由理财小组逐笔审查村里账目，对不符合规定的票据不予报销。村里的经费、账目实行镇（街道）“双代管”，村级开支坚持先审批后开支，其中200元以上1000元以下开支由村“两委”集体研究，1000元以上开支须经乡镇政府同意，村民代表会或村民大会讨论通过。每张票据必须经党支部书记、村委主任、理财小组长、经办人共同签字，最后由镇（街道）经管站审计把关，方可入账。
　　（四）突出村务公开
　　根据当前农村工作实际和群众愿望，确定了财务管理、土地管理、事务管理、政务决策等多项公开内容，将每月10日定为村务公开日，各村采取公开栏、召开村民会议或村民代表会议、喇叭广播、发放明白纸等多种形式在公开日进行公开，要按办理事项的性质，分门别类搞好公开，确保群众看懂。
　　三、强化督查，齐抓共管，推进工作进程
　　村务公开和民主管理是一项得民心、合民意的好制度，重在执行和落实。
　　（一）强化上级监督
　　建立了乡镇派员参加村“两委”会议、村民会议、村民代表会议制度。要求各村遇有重大问题，需要召开村“两委”会议、村民会议、村民代表会议决定的事项，都要提前1至2天向乡镇打招呼，邀请乡镇派员监督指导。每到村务公开日，各乡镇都由经管站的同志与村干部、村会计一起办理村务公开的有关事宜，确保每个村都能按时高标准公开。定期邀请人大代表、政协委员视察村务公开和民主管理的执行情况，认真听取他们的意见和建议，积极改进工作措施，确保工作落到实处。
　　（二）强化内部监督
　　要求各村都要把落实民主管理、村务公开制度情况，作为村“两委”会议、村民代表会议的一项重要内容，定期分析情况，并把落实村务公开和民主管理情况作为党员干部民主评议的一项重要内容，相互开展批评与自我批评，初步形成自我解决问题的良性循环机制。
　　（三）强化群众监督
　　市长热线电话，随时受理群众反映的关于村务公开和民主管理方面的问题。在市电视台开设专题栏目，大力宣传村务公开和民主管理方面好的典型，对不好的予以曝光。村村建立了村务公开监督小组，乡镇每季度召开一次监督小组长会议，发现问题及时督促整改。建立了村干部定时办公和轮流值班制度，要求村干部每周集中办公两次，其它时间轮流值班，及时解答问题。建立了村务公开和民主管理档案管理制度，要求各村对村民会议、村民代表会议都要做好记录，与会人员都要签字，以备查考。
　　（四）强化审计监督
　　每年年底和村干部任期届满或离任时，都由经管站等有关部门，对村“两委”主要负责人现场进行经济责任审计，重点查看集体资金使用管理情况。对群众反映强烈的事项，随时组织审计，并及时公开结果，给群众一个满意的答复。
　　（五）强化考核监督　
　　建立了镇、村村务公开和民主管理工作检查考核制度，从市纪检监察、组织、民政、经管等部门抽调人员，组成督查组，每月进行专项督查，并量化打分，每半年进行一次初评，年底进行总评，把考计结果纳入年度评优的依据，对管理工作进展好的，进行表彰奖励；不好的实行谈话教育、通报批评甚至免除职务等处理，引发群体性事件的，严肃追究有关人员的相关责任。