石莲子镇共有40个行政村，4.4万人，总面积71平方公里。今年，我们按照上级部门的一系列指示精神，紧密结合全镇农村财务管理实际，加强领导，精心组织，强化管理，全力实行村级财务委托代理。经过一年多的运行，实践证明，实行村级财务委托代理有效地克服了过去村级财务管理混乱不清的状况，使村级财务逐步走向了规范化管理的道路，对促进农村经济发展社会稳定具有积极的作用。主要做法是：
　　 一、全面摸清全镇各村的财务实情，为实行委托代理打好基础
　　去年3月份，为做好村级财务委托代理，镇上专门成立了村级财务清理小组，由分管书记任组长，经管站长、财政所长任副组长，从经管站、财政所选拔了6名业务精通、责任心强的同志任成员，全面清理核实各村的集体资产、债权、债务和所有者权益。清理的重点包括清理各村的帐目和库存现金、核对银行存款、整理会计档案等。在具体工作中要做到帐实、帐证、帐表相符，决不允许留“包包帐”“断头帐” “尾巴帐”，对需要封存的财务档案，逐一列出清单，现场清点，按程序办理封存手续，并由参加封存的人亲自签名，以示负责。
　　二、明确工作职责，全面推行村级财务委托代理
　　实行农村财务委托代理就是将村级财务业务和资金由镇财务服务中心委托代理，是加强对农村财务规范化管理和有效监督农村财物公正、合理运行的客观需要，并不改变村集体对该村财务的所有权、使用权和审批权。农村财务代理中心主要职责是“四代管”，即代管帐务、代管资金、代管公章、代管合同。
　　（一）代管帐务
　　村集体的帐目在农村代理服务中心集中管理，统一开户，分村核算。自从实行农村财务委托代理以来，村级不再设会计、出纳员，只设一名报帐员，有效地减轻村集体经济负担，全镇共减少工资性开支9.8万元。报帐员一般由原村会计或出纳担任，他们的主要职责是每月定时向农村财务代理中心报审帐务。同时全镇40个村共划分为六个工作区，由6名代理中心会计分别负责一个工作区的会计帐务。在具体工作中，各村将报审前的财务收支单据，由村民主理财小组审查盖章后，于每月1～6、11～16、21～26日由村里的报帐员向镇农村财务委托代理中心报审。对各村报来的单据，代理中心会计逐村逐笔进行严格审查，符合入帐要求的加盖审计专用章，由代理中心会计录入微机，并每月定期编制报表。为提高农村财务管理的电算化水平，代理中心的电脑全部安装了专用财务软件，做到帐帐、帐证、帐款、帐实、帐表五相符。通过实行帐目代理，有效地解决了过去村级帐务存在的造假帐、不入帐和帐外帐、帐实不符的现象，实现了对农村财务管理的规范化运作和村级帐务的有效监督，为实施村务公开打下了良好基础。
　　（二）代管资金
　　村集体各项日常收入统一由农村财务代理中心代管。全镇40个村，每村都在农行设立1个专门帐户，当村集体的收入实现后，必须将现金交给农村财务代理中心并存于专门帐户。对各村的日常合理开支，由村集体写出书面申请，由农村财务代理中心主任审批，凭村财务专用章负责人的印章和村报帐员的印章方可支取资金，自实行资金代理以来，代理中心实现代理资金102万元，有效地杜绝了村集体乱花乱支、私设小金库等现象，保证了村集体资金的合理、有效使用，能够更好地为“三农”服务。
　　（三）代管公章
　　全镇40个行政村的公章全部由农村财务代理中心代管。在农村财务代理中心设立了专门的公章管理办公室，配备了2名办公人员，制作了公章专用存放橱，每村单独设立1个公章盒，制定了公章管理制度，印制了公章使用流水登记簿。实行公章代管，保证了公章使用的严肃性，每使用一次公章都要村支部书记或村委主任开据证明，由公章管理人员亲自盖章并做好登记。自从实行公章代管以来，全镇40个村共计使用39760次，杜绝农村空白介绍信的存在。
　　（四）代管合同
　　 村集体的各类农村土地承包合同，经济项目承包合同等由农村代理中心统一代管。自从实行合同代管以来，代理中心共完善各类合同5180份，签订合同1120份，调解合同纠纷40件。同时用了1个月的时间，结合全省换发补发新的经营权证书这一项重要工作，对全镇38个村30年不变的土地承包进行了确权登记，共完成14300户，并统一录入电脑，现在剩余的二个村因土地整改正在确权登记，登记完成后再录入电脑。现在要想查找哪个村，哪一户的地亩、地块、位置，只要鼠标一点，就一目了然，被形象地称为“土地户口”。
　　三、加强对农村代理中心的建设和管理，工作中做到“四个统一”
　　为保证农村财务委托代理中心各项工作的顺利开展，专门成立了由分管书记任主任，经管站长、财政所任副主任和管理委员会，以加强对代理中心的指导和督查。同时从镇财政所、经管站选拔了6名业务精通、事业心强的同志任代理中心主任会计，专门对他们进行了两个月的岗位培训，做到持证上岗。在硬件建设方面，镇上投资3万多元，配备了6台电脑以及打印机、复印机等办公设备。
　　在具体工作中，农村财务代理中心以“四个统一”为要求，全面做好业务工作。
　　（一）统一财务管理制度
　　代理中心专门制定了现金管理、财务审批、审核奖罚等管理制度，这些制度明确了代理中心工作人员的职责任务和工作流程，规定了村集体各项合理开支的审批、支出程序，规范了村集体的帐目、资金管理工作的具体要求。这些管理制度，为农村财务代理各项工作的顺利开展提供了制度保障。
　　（二）统一票据
　　农村财务代理中心统一印制了村集体经济组织收付款票据，各村统一领用，统一消号，并规定每月由农村财务委托代理中心统一审核。这一措施有力的地防止白条顶库，做到了票据管理的规范化。
　　（三）统一财务公开
　　镇里规定每月10号为全镇村级财务公开日。由农村代理中心将全镇40个村的上一个月的债权、债务、所有者权益、资金收支、盈余、费用开支等情况统一造表，并由电脑统一打印，张贴村里的财务公开栏内，接受群众的监督。财务公开真正起到了让群众明白，还干部以清白的积极作用，融洽了干群关系。
　　（四）统一财务建档
　　财务委托代理中心专门建立了村级财务档案室，实行了一村一柜，由包片代理会计统一整理，统一保管。统一财务建档实现了村级财务档案的完整、有序，有效地改变了过去档案不齐，丢三落四现象。
　　通过实行农村财务委托代理，全镇村级财务管理已逐步走向了有序、公开、透明，规范化管理的轨道，有效地改变了过去村集体财务管理的混乱局面，对促进农村经济发展、融洽干群关系起到了重要的作用。石莲子镇在实行农村财务委托代理方面取得了一定的成绩，但还需要不断的完善和规范。进一步创新工作思路，真抓实干，再接再励，全力推进石莲子镇农村财务规范化管理再上新台阶。