2006年以来，汶上县为促进农村财务规范化科学化管理，学习借鉴外地经验，对农村集体财务改革管理模式、创新管理机制，建立县、乡两级农村财务监管中心，全面实现了农村财务的电算化、信息化、规范化管理，提高了农村财务管理水平，促进了农村社会稳定和集体经济发展。
　　一、主要做法
　　实行农村财务集中监管，不是对原有制度的修修补补，而是针对农村工作的新形势，着力培植和建立新的机制，是机制上的突破，是管理制度上的创新，在具体工作中我们重点把握了以下四个环节。
　　1.加强设施建设，保证正常运作。为了确保全县农村财务监管中心能够高标准高质量地建成，县乡共投资160多万元，14处乡镇建立了记帐厅、接待室、办公室、档案室、装修房屋55间，新购办公桌106张，档案橱159组，微机24台，打印机20台，电话机17部，全县统一配置了农村财务管理软件和帐目，全部实行电算化管理，规范化操作，办公条件比以前有了很大的改善，为做好农村财务监管工作打下了良好的基础。
　　2.理清详细底子，办好财务交接。建立农村财务监管中心后，为搞好财务移交，防止资产流失，各乡镇按照县委、县政府的要求，普遍成立清产核资领导小组，指导村街全面盘点村级财务资料及货币资金，对村集体的现金、存款、债权债务、资产物资等进行彻底清理核对。为了确保该项工作积极稳妥的进行，县、乡领导小组制定了严密的实施方案和工作日程表，对每一阶段的工作都做了详细的安排和部署，规定了具体的实施时间和方法步骤，明确了专门负责人，从准备动员到交接任职，每个阶段严格按照规定的程序和要求，扎实稳妥地开展工作，一环扣一环，环环扣紧，该封存的封存，该清理的清理，该张榜的张榜，该公示的公示。在工作中采取了因地制宜，分类指导的方法，较好的村自己清，一般的村乡镇帮助清，较差的村乡镇组织人员重点清，在搞好清产核资的基础上，有村里提出书面委托代理申请，将帐目移交到乡镇农村财务监管中心，实现了平稳过渡。
　　3.选好监管会计，健全规章制度。实行农村财务集中记帐管理，最关键的是要有一套科学的管理制度和一支高素质的管理队伍。根据县委、县政府文件规定，全县取消561个行政村的会计和出纳职位，每村只设立一名报帐员，各乡镇按每一万人或一个管区配备一名会计的标准，从在编大中专学生中专选聘74名专职会计，承担全县561个村的会计核算业务。对选聘的专职会计人员要求素质高，责任心强，会计业务精，懂电算化，并经统一考试考核，颁发上岗证书。为了做到农村财务监管工作有法可依、有章可循，我们统一制定了“汶上县农村会计集中记帐管理办法”，“汶上县农村会计集中记帐操作规程”、“汶上县关于乡镇监管中心会计人员实行双重考核的意见”、“汶上县农村财务监管中心职责”、“汶上县乡镇农村财务监管中心职责”等一系列规章制度，对运作过程中的具体问题，按制度审核把关，从而避免了人为因素的影响，保证了该项工作的健康发展。
　　4.严格审批把关，加强监督检查。农村财务监管中心成立后，各乡镇统一取消了村原银行帐户和会计出纳岗位，在村级报帐时，严把五关，即：经办人签字关、报帐员审核关、村民理财小组签字盖章关、村主要负责人签字审批关、监管中心审批报销关。对村级日常零星支出，一律实行备用金支付制。村级大宗支出确需现金的，应写出书面申请，经监管中心主任审核，报乡镇领导同意后，由乡镇监管中心会计办理用款手续。乡镇监管中心会计对各村备用金严格监督管理，每月与村核对一次，确保备用金安全无误。
　　二、取得效果
　　1.加大监管力度，促进了农村民主政治建设。建立农村财务监管中心后，监管中心主任由各乡镇乡镇长或纪委书记兼任，领导力度大，审核把关严，发现问题能及时纠正处理。形成了民主理财小组、村主任、乡镇专职会计审核、中心主任把关的多层次监督机制，将村级财务管理置于层层监督之下，使外部审计监督与内部民主理财有机结合，从而保证了民主理财的及时、到位，真正做到了“给群众一个明白，还干部一个清白”。
　　2.加快农村财务现代化管理进程，增强了农村财务公开的透明度。各乡镇农村财务监管中心实行电算化管理，利用微机录入财务信息，做到了真实、准确、及时，查阅方便，避免了人为毁账的现象，解决了按时记账的问题，提高了工作效率。同时，对村级财务收支情况每月一公布，有疑虑的村民还可以直接到乡镇监管中心查阅账目，不但逐张单据公开，逐笔收支列清，而且现场由当事人解释清楚，使问题及早得到认真处理。这样，从资金收入到支出的整个过程均置于监督之下，真正从制度上杜绝了部分村财务“假公开”和“半公开”现象，变暗箱操作为阳光工程，大大增强了公开的透明度。
　　3.降低村级管理费用，减轻了农民负担。监管中心会计人员的工资由乡镇财政发放，不拿村里一分钱。建立农村财务监管中心后，取消了村级会计、出纳员，全县共减少村级发放工资的干部职数1122人，每年减少开支168.3万元。经过审核把关，堵住了村级资金跑、冒、滴、漏的口子，杜绝了小金库、账外账，刹住了吃、喝、贪、沾等不正之风，农村非生产性开支与往年同期相比下降34%，减少开支150多万元，村级债务减少200多万元。上述三项共减少村级开支518.3万元。
　　4.密切干群关系，促进了社会的稳定和发展。实行农村财务集中监管后，改过去支部书记“一言堂、一支笔签字”为两级审核、多层把关，消除了干部之间的相互猜疑，跳出了过去“群众上访、查账、处理干部，再上访、再查账、再处理干部”的怪圈。自建立农村财务监管中心以来，全县因村级财务问题引起的上访案件明显减少。有些群众到监管中心查阅了帐目后高兴地说：“这个管理办法确实好，干部省心，群众放心”。

　　编　辑：紫　菊