山东是一个蔬菜生产的重要省份。从上世纪90年代，山东大力发展高产、高效农作物，蔬菜产业迅速发展。2006年，全省瓜菜生产播种面积达到3250万亩，产量突破1亿吨。随着蔬菜产量的提高，蔬菜产品出口也有了较大发展，为山东农民增收、农业增效发挥了重要作用。
　　一、山东蔬菜出口的主要特点
　　与全国蔬菜出口比较，山东蔬菜出口有以下特征：
　　1.良好的发展势头。在国际市场拉动和省内蔬菜产业持续发展的推动下，山东蔬菜出口保持了高速增长势头。2000年出口金额只有4.4亿美元，2006年达到16.7亿美元，年均增速高达20%，占全省农产品出口的比重由15%提高到22%，占全国蔬菜出口额的比重由20%提高到37%，成为全国最大的蔬菜出口基地。
　　2.优化的产品结构。山东出口蔬菜按大类分为：鲜冷冻蔬菜占70%，加工保藏蔬菜占25%，干蔬菜占5%。2006年，鲜冷冻蔬菜出口202万吨，占全国的44%；加工保藏蔬菜出口62万吨，占全国的25%；干蔬菜出口15万吨，占全国的40%。主要出口作物有大蒜、洋葱、胡萝卜及萝卜、马铃薯、蒜苔及蒜苗、菠菜、姜、青葱、甘蓝、番茄、豆类蔬菜、辣椒、蘑菇、木耳、甜玉米、芦笋等，其中大蒜出口92.5万吨，出口金额7.2亿美元，是最大宗的单项出口农产品。出口加工制品有蔬菜罐头、蔬菜汁、脱水蔬菜、调理食品等。
　　3.多元化的国际市场。目前，山东蔬菜出口市场分布于六大洲的150多个国家和地区。按洲别分，亚洲市场占65%，其中日本市场占29%；东盟市场占17%，韩国市场占10%；欧洲市场占15%，其中欧盟占13%，俄罗斯占2%；北美市场占10%，其中美国占9%；南美市场占6%，其中巴西占3%；非洲市场占1.5%，其中出口额较大的国家有阿尔及利亚、南非、埃及、安哥拉等；大洋洲市场占1%。鲜冷冻蔬菜出口占比较大的有东盟、巴西、俄罗斯，加工保藏蔬菜出口占比较大的有日本、韩国、欧盟，干蔬菜出口占比较大的有美国、欧盟。
　　4.较好的出口价格。在农业标准化生产和农业产业化经营的推动下，山东出口蔬菜的质量安全水平稳步提高、品种品质逐步改善，多数产品价格高于全国平均水平。例如，2006年全省出口大蒜平均价格778美元/吨，高于全国平均价格5%；蔬菜罐头860美元/吨，高于全国平均价格2%；蔬菜汁1790美元/吨，高于全国平均价格3%。
　　5.对农民增收和农业增效作用明显。2006年，山东农产品出口占农业增加值的比重达到32%，农产品出口直接增加农民人均收入800多元，安排1600万农民就业，涉及3600多家农业龙头企业的发展。蔬菜出口直接以农民的生产活动为基础，是与农民收入联系最紧密的出口产品。2006年，全省蔬菜出口额占蔬菜总产值的17%，使用蔬菜原料1000多万吨，显著拉动了山东蔬菜的生产，增加了农民收入。
　　二、山东蔬菜出口面临的问题
　　1.产品质量没有真正过关。虽然近年来山东出口蔬菜的质量安全水平有了明显提高，但由于标准化、规程化生产方式尚未完全普及，蔬菜药残超标的问题没有从根本上得到解决，扩大出口受到国外高技术性贸易壁垒的严重制约。一些实力较强的大企业，通过实行基地化生产、健全产品质量控制体系，可以跨越国际市场高门槛，但也导致经营成本、检测成本大幅增加，一定程度上削弱了竞争力。同时，还有大批中小型出口企业无力发展基地，依赖于社会收购，产品质量缺乏保障，在日益提高的技术性贸易壁垒面前显得力不从心。
　　2.加工增值水平和科技含量较低。目前，山东蔬菜出口仍以原料性产品和初加工产品为主，鲜冷冻产品占比重较大，精深加工产品占比重较小。膜分离、超临界流体萃取、真空冷冻干燥、膨化、微波、微胶囊、生物、超微粉碎和冷杀菌等在国外应用比较广泛的蔬菜精深加工技术，在我省无论是应用的深度还是广度，都远远不够。这不仅限制了山东蔬菜出口的档次和价格，而且容易遭遇国外技术性壁垒和反倾销，同时导致经营过程中的高损耗以及出口环节的高检测成本。
　　3.产品开发和市场开拓能力较弱。受技术、信息、人才等因素制约，我省蔬菜出口企业的产品开发和市场营销意识仍然不强，产品缺乏差异性，供需集中，营销手段单一，与追求安全、品牌、社会形象等农产品外延价值的国际消费潮流不相适应。“走出去”设立经销营销机构、注册培育境外品牌才刚刚起步，国内国际一体化的经营链条远未形成，在市场定价方面处于被动地位。同时，政府、行业组织在帮助企业开拓新兴市场方面职能还不到位，难以形成有组织的联合体作战。
　　4.出口企业无序、恶性竞争严重。目前我省蔬菜出口总体上仍处于低层次的价格竞争阶段，出口企业为扩大市场份额竞相压价，大大加剧了内部竞争。例如大蒜出口，在最高价格达到1200美元/吨的同时，仍出现400美元/吨的低价，差距悬殊，对出口市场的冲击十分严重。出口行业协会发展严重滞后，许多产品尚未建立相应的行业组织。已建立的行业协会受机制和职能等制约，在实行行业自律、协调出口价格方面作用发挥得不够。出口秩序的混乱，既降低了出口利润、使国外进口商得利，又容易导致国外反倾销，增加了出口风险。
　　三、山东蔬菜出口的对策
　　要使山东蔬菜的生产优势真正转变化为市场竞争优势，实现量价同增和可持续发展，应围绕提高蔬菜产业国际竞争力，着力建立并完善以下几个机制：
　　1.质量安全保障机制。加快推进农业标准化，大力推广、实施良好农业操作规范，建立产品质量追溯体系，实行从田间到餐桌的全过程质量控制。大力发展专业化蔬菜出口基地，实行“公司+基地”、“公司+合作社+基地”的出口经营模式，提高质量安全可控性。加快蔬菜良种特别是设施蔬菜专用品种的选育和利用，改善出口产品品质。采用生态控制、生物防治和高效、低毒、低残留化学防治相结合的病虫害综合控防措施，严格控制蔬菜中农药残留超标问题。
　　2.企业产品与科技创新机制。引导和支持企业增强自主创新能力，以多维、多角的经营策略开发贴近国际市场需求的新产品、新工艺、新技术，提高出口附加值。充分发挥蔬菜主产区各类技术园区的平台作用，通过有效的技术、信息和政策倾斜，引导出口企业向园区聚集，打造出口创新中心。完善科研成果转化机制，强化蔬菜科研机构与出口企业间的合作。
　　3.国际市场营销机制。实施农产品名牌战略，引导企业培育自主出口品牌，增强非价格竞争能力，不断提高出口效益。支持企业“走出去”设立境外加工和营销机构，实行国内国外一体化经营，减少贸易环节，提高自主定价能力。完善出口信息服务机制，为企业营销提供信息支持。强化政府外贸营销促销公共服务职能，以行业或区域联合体的形式，有组织、有重点地开拓新兴市场，推进出口市场多元化。
　　4.出口经营组织机制。大力推进蔬菜产业的区域化、规模化和产业化经营，提高蔬菜产业的生产效率。大力发展农民专业合作经济组织，引导其在建设出口基地、组织执行出口合同、指导农民进行标准化生产等方面发挥作用，克服小农户与大市场之间的矛盾。积极推动出口企业在自愿基础上组建行业协会，实行行业自律、自主管理、自我服务和自我监督，切实规范出口秩序、避免恶性竞争，积极应对贸易纠纷。
　　5.风险防范与激励机制。尽快建立完善蔬菜行业贸易预警预报体系，密切跟踪国外政策、法规和技术性壁垒的变动情况，研究分析国际市场及价格走势，指导企业改进贸易运作。引导和支持企业参加出口信用保险，增强企业抗御风险的能力。用足用好现有政策，在发展基地、培育品牌、技术创新、检测费用等方面，切实加大对蔬菜出口企业的支持力度，帮助其提高市场竞争力。

　　编　辑：赵洪茜