【摘要】加入WTO后，我国农产品出口屡遭国外技术壁垒的重创，严重影响了我国农产品的国际贸易。要突破TBT，必须研究我国农产品出口遭受技术贸易壁垒的原因、特点，从而适时采取对策，提高我国农产品出口的竞争力。
【关键词】技术贸易壁垒 技术标准化
技术贸易壁垒(Technological Barriers to Trade)是指一国以维护国家安全、生产，保护动植物的生命和健康，保护生态环境为由，为了限制其他国家商品自由进入该国市场所规定的复杂苛刻的技术标准、卫生检疫规定，以及商品包装和标签规定等一系列强制性或非强制性的技术性措施。
一、我国农产品出口遭受技术贸易壁垒的原因
中国农产品出口频遭技术贸易壁垒，严重影响到我国农产品的外贸出口。究其原因有：
（一）进口国家设置技术贸易壁垒，为了保护本国利益的需要
首先，一些国家为了巩固其农业在国民经济中的重要基础地位，保护和扶持农业成为政府的一项重要的长期政策。美国、日本和欧盟等都投入巨额资金支持农业发展，例如，美国政府在农业上长期采取支持价格和稳定收入政策，对外实行农产品推销政策。其次，发达国家是为了保护本国农场主的经济利益。由于这些国家已达到很高的经济发展程度，整个社会平均收入水平普遍很高，要保证农场主收入达到与社会平均收入相协调的水平，必须采取相应的措施。第三，一些国家政府或政党为了其政治需要，积极推行贸易保护主义。
（二）WTO有关文件为技术贸易壁垒的“借题发挥”提供了空间
TBT协议和SPS协议是为了减少技术壁垒的变相限制和推动贸易自由化而制定的，并对实施技术壁垒做出了一些原则规定。但是，一些国家利用这些条款，制定的措施要求苛刻，而且实施中往往不讲道理，为出口国家农产品出口设置障碍，以达到占领和控制国际农产品市场的目的。
（三）我国农产品质量差，缺乏技术创新
由于我国在农产品方面的科学与技术发展水平相对较低，出口的农产品中，初级产品多、加工制成品少；传统产品多、创新产品少，目前深加工产品仅占20%。另外，生物工程、克隆技术、转基因技术的发展使得农产品增加了科技含量，国际农产品市场上的创新产品层出不穷。这使得我国农产品缺乏科技含量，缺乏市场竞争力，易受TBT威胁。
（四）出口地区过于集中，市场结构不合理
我国农产品出口的主要地区是欧美发达国家和亚洲国家，其中出口日本市场的就占了我国农产品出口总额的30.79%。这些市场正是全球对农产品出口检验最严格、最苛刻的国家地区，其指标普遍高于我国国内市场。如果不注重对其它市场的多元化开拓，建立广泛而稳定的客户关系，则难以保证中国农产品出口市场的稳定。
（五）技术法规、标准体系不健全
我国检疫技术落后，技术标准尚未完全确立。由于长期以来主要关注数量增长，我国农产品质量问题一直没能被放在重要位置。多年来，一直是国外先提出某项技术贸易壁垒，国内才开始被动地着手建立相关标准。现行的标准体系多而杂，另外，我国在制定合理合法的技术贸易壁垒方面，法令法规少，无法就发达国家对我国出口商品设置的技术贸易壁垒做出相应反应，也难以利用WTO中有关环境与贸易条款，来保护我国利益。
二、我国农产品出口遭遇技术贸易壁垒的特点
中国农产品出口遭遇技术贸易壁垒的特点与其他贸易限制措施不同，技术性贸易壁垒最大的特点就是具有隐蔽性，一旦出现限制，影响巨大，而且损失很难避免。技术性贸易壁垒对中国农产品出口的影响有如下特点：
（一）技术贸易壁垒的指标要求越来越严格
为了削弱我国农产品的竞争力，一些国家不仅设置了技术贸易壁垒，而且技术壁垒的指标要求也越来越高，甚至达到了苛刻的程度，对我国农产品出口构成的阻力也相应增大。
（二）受影响农产品范围广，直接挑战我国农业结构调整战略
从水产品、禽肉等动物源性农产品，到茶叶、花生、蔬菜等植物产品、加工产品，几乎所有具有比较优势的劳动密集型产品，均面临技术性贸易壁垒的限制，由此严重影响我国发挥比较优势。对农业结构进行战略性调整的部署，增加了农民增收的困难。
（三）扩散效应显著
技术贸易壁垒的禁令往往会引起连锁反应，一个发达国家或几个发达国家对我国实施技术贸易壁垒，往往会引起其他一些国家对我国也实行技术贸易壁垒。
（四）具有歧视性
一些国家对我国采取的措施往往高出国际标准。如日本在农药兽药残留方面对我国肉鸡产品实施歧视，检测克球粉时，要求我国产品达到0.01ppm，而对美国等其他国家的产品只要求达到世界卫生组织0.05ppm的标准。
三、我国农产品出口突破技术壁垒的对策
（一）运用透明度原则，建立技术性贸易壁垒信息中心
TBT协议要求成员国公布其技术法规，解答相关利益当事国提出的咨询、资料乃至援助。根据这一原则，有关政府部门应尽快建立起强有力的技术性贸易壁垒信息中心，提前获知其他成员国TBT的最新动向，并将信息及时传递到有关农业部门，适时采取政策，反馈到各农产品生产加工部门、经营单位和出口企业等。同时，广泛宣传TBT方面的有关法规要求和趋势，逐步建立起我国对外贸易的TBT预警机制。
（二）运用“例外”条款，构筑我国的技术性贸易壁垒体系
发达国家凭借其发达的科技制定了先进的国内技术标准，构成了一些我国农产品无法逾越的壁垒。突破这一壁垒，必须在遵守国际上有关卫生和动物检疫标准的同时，有意识地利用TBT协议的例外条款，根据我国的民族、资源、气候等实际情况，合理构建技术性贸易壁垒体系。这样，既可以通过技术标准以及相关的动植物检疫措施，保护国内市场，提高和统一农产品的品质，帮助农产品企业更好地进入国外市场。
（三）运用“绿箱”政策，扶持农业及其出口企业
我国农业生产高度分散，如果让数以亿计的农民直接花钱购买农业技术成果和有偿技术服务，由技术推广者直接收费，是行不通的。因此对一些公共性的农业科技成果的应用和推广，只能实行有限的商品化，而研发、应用和推广成本要靠政策扶持和财政补贴。协议中的“绿箱”措施包括一般农业服务支出等12项内容，我国尚有六项是空白。我国可在WTO农业保护的基本框架下利用“绿箱”政策措施，加大对农产品质量检验制度、农业科研等的投入，从而加快农业技术尝新，全面提高农产品出口竞争力。
（四）加强农产品出口基地建设，全面提高我国农产品质量
从根本上讲，破除国外技术贸易壁垒，主要是依靠农产品质量的提高。从现阶段看，国内农产品消费水平与发达国家农产品消费水平仍存在一定差距，因此农产品质量也应根据不同消费者的要求，加以区别对待。国际农产品市场消费结构变化趋势表明，绿色有机农产品正越来越受到消费者的欢迎，正体现了现代社会人们追求自然、纯净和健康的主题。发展绿色有机农产品出口，一是迎合国际市场消费趋势，二是发挥中国现有的资源优势，三是解决了现有农产品质量的主要问题。中国有发展绿色、有机农产品的许多有利条件，如边远地区、不发达地区受化肥、农药污染程度很低，农业劳动力资源丰富。通过科学规划和技术指导，建立起一批外向型农业生态示范区，发展绿色有机农产品，提高中国农产品竞争力。
（五）运用技术手段，发挥检验检疫部门的作用
出入境检验部门处在我国对外贸易部门的前沿阵地，作为我国应对和实施技术贸易壁垒战略的主体，要积极主动参与构筑我国技术贸易壁垒的工作。一方面，可通过自身对外交流的优势，追根溯源，制定解决方案；另一方面，应主动与出口企业合作，共同制定消除TBT阻碍的策略。
参考文献：
1.徐逢贤.中国农业扶持与保护——实践.理论.对策,[M]
2.郭玮.美国、欧盟和日本农业补贴政策的调整及启示[J]，经济研究参考,2003
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编 辑：赵洪茜
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