淄博市畜牧局

关于我市当前生猪生产情况的汇报

 

各位领导，同志们：

　　今年上半年，猪肉价格上涨成为全民关注的焦点。从我市情况看，自2007年春节过后，生猪价格持续走高，肉价节节上涨。截止目前，我市毛猪收购价格为14.2-14.4元/公斤，五花肉销售价格为20-23元/公斤，精肉销售价格为24－26元/公斤，与去年同期相比猪肉价格上涨了70％，毛猪收购价格翻了一翻。其主要原因是能繁母猪和后备母猪存栏减少，导致了生猪存、出栏量的下降。为了进一步掌握全市生猪生产情况，有的放失的制定政策措施，加快生猪生产的发展，最近，我们组成三个组，由局领导班子成员带队，分赴各区县，深入到生猪生产的第一线，到各养猪场（户）进行了认真的调查研究。在掌握了大量第一手材料后，组织有关人员对我市生猪生产现状、存在的问题和下一步应采取的政策措施作了详细的研究，以“参阅件”的形式报市政府。7月31日，全国、全省“菜蓝子”工程电视电话会议后，我们积极主动的与市发改委、财政局配合，争取领导和政策支持，同时采取多种措施，促进生猪生产的发展。

1、积极争取市政府出台扶持政策。经过我们的积极争取，8月3日，市政府常务会议研究通过并下发《关于促进生猪生产稳定猪肉市场供应的通知》。其主要内容：一是对能繁母猪饲养给予补贴。市财政安排100万元专项资金，对100头及以上规模的饲养场（户）一次性补贴，于2007年8月15日前兑现。二是对城市低保户猪肉消费给予适当补贴。三是对大中专院校家庭困难学生给予适当补助。四是加强生猪疫病防控，强化猪肉市场监管。主要是各级畜牧部门要严格执行强制免疫及防疫扑杀政策规定。对生猪的生产、加工及猪肉的流通、消费等各个环节，畜牧、质检、工商、贸易、物价等部门要各负其责，严格落实生猪定点屠宰政策，坚决禁止私屠滥宰；对病死猪严格实行“四不准一处理”处置措施，坚决防止病死猪及其产品流入市场；加强质量、价格监管，严厉打击囤积居奇、哄抬物价等破坏市场秩序的行为。对性质恶劣、影响较大的典型案件要公开曝光。五是支持发展生猪标准化规模饲养。主要是符合土地利用规划要求的小区建设用地，按农业用地对待。安排50万元专项资金对年内市政府确定的新建、改扩建标准化规模养猪小区进行重点扶持。六是对于生猪良种繁育体系建设、能繁母猪政策性保险制度、猪肉地方储备制度建设等，另行研究确定补助补贴办法。

2、加快标准化畜牧养殖小区发展。今年初，标准化畜牧养殖小区建设列入市委、市政府“建设农村殷实小康十大工程”。为了切实抓好这项工作，我们对全市畜牧小区建设情况进行了调查了解，结合实际，制定下发了《150个标准化畜牧养殖小区建设实施方案》和《标准化畜牧养殖小区建设标准》。同时，制定了建设进度调度制度，要求各区县每月报一次进度，及时掌握建设情况。目前全市新建、改扩建畜牧小区分别达到了29处和46处。

3、加强对高致病性猪蓝耳病的防控。市重大动物疫病防控指挥部办公室将猪蓝耳病防控工作列入了重要日程，加强领导，周密部署，制定防控措施，认真做好强制免疫等各项工作。市畜牧局与财政局依据省下达的免疫计划任务制定下发了《关于下达2007年高致病性猪蓝耳病免疫计划及经费补贴标准的通知》，迅速开展了免疫工作。截至7月18日，共供应发放疫苗6万毫升。严格落实疫情报告制度，充分发挥疫情监测点、村级动物防疫员及动物诊疗机构等的疫情测报作用，对高致病性猪蓝耳病疫情实行日报告和零报告制度，强化高致病性猪蓝耳病疫情监测。进一步强化检疫监督。加强产地检疫、屠宰检疫，强化流通环节检疫监督，对发现的病死猪，依法进行无害化处理，严禁问题猪肉进入消费领域。加强培训和宣传，正面引导舆论，多渠道、多形式加强对高致病性猪蓝耳病防控知识的宣传培训，倡导科学防控、科学养殖、科学消费，不断提高广大养殖者的防疫意识和饲养管理水平，消除群众恐慌心理。

4、大力发展生猪产业化经营。大力发展养猪专业合作社、养猪行业协会，不断提高生猪养殖的组织化程度，解决生猪饲养过程中销售、供应、资金、技术等难题。积极引导种猪场、生猪销售企业加强与中小规模饲养场（户）的联系，采取多种方法，建立比较稳定的生猪饲养基地。

5、加快实施科技培训工程。充分发挥技术优势，在全市范围内开展生猪养殖技术培训工程，对生猪养殖场（户）进行生猪养殖技术培训，重点推广猪人工授精技术、各阶段的饲养管理技术、疾病防治技术、养猪场日常管理技术等。通过培训，使广大养殖场（户）能够科学养殖、科学管理，能科学预防、科学治疗猪的各种疾病，克服对疫病的恐惧心理，提高养殖效益。

6、加快建立生猪生产信息体系。以市畜牧信息网为平台，以区县为单位设立信息收集测报点，以养殖场（户）为服务对象，建立生猪生产信息发布制度。引导养殖场（户）正确认识市场形势，合理组织生产，提高养殖场（户）应对市场变化的能力，有效地规避市场风险，努力减少盲目生产带来的损失。

7、加快基层动物防、检疫体系建设。加强防、检疫基层队伍建设，加大检疫力度，确保上市猪肉质量安全。对检疫人员严格持证上岗制度，定期组织检疫员培训考试，切实提高检疫人员技术水平，对经培训考试不合格者不得上岗。进一步强化凭免疫耳标、产地检疫证明、运载工具消毒证明等入场待宰的索证登记制度，坚持个体检查和群体检查相结合，严格按照检疫规程同步实施检疫，使屠宰检疫工作落实到位，保证消费者吃上放心肉。

下半年及明年上半年生猪生产形势分析。

　　一是从统计数字看，与一季度相比，二季度末我市生猪存栏45.74万头，下降5.28％；其中能繁母猪存栏5.73万头，增长5.14％。根据最近对7月份生猪生产情况的调查，我市生猪存栏46.7万头，比二季度增长2.1％，其中能繁母猪存栏6.53万头，比二季度增长13.96％。可以看出，生猪存栏二季度虽比一季度略有下降，但7月份生猪存栏出现增长，特别是能繁母猪存栏持续增长，且增幅越来越大，这将有效缓解仔猪供应紧张，对下半年及明年生猪生产起到良好的稳定作用。

　　二是从生猪价格波动周期看，生猪价格的波动一般是3至4年一个周期，每个周期分市场高潮期、回落期、低潮期和回升期四个阶段，每一个阶段大约一年左右时间，从去年11月份以后，生猪处于相对较高盈利期已达半年，预计在今年9月之前，仍将保持这种高价位趋势，仔猪价格也在快速上涨，说明农户补栏的积极性开始回升，按出栏一头生猪5个月的生长周期，预计今年三季度后期才会形成新的出栏高峰期，因此三季度后期价格将有所回落，生猪供不应求的局面可有所缓解。

　　三是随着政府扶持政策及促进生猪生产措施的落实，农户补栏的积极性大大提高，对提高生猪存栏将起到积极的作用。

　　四是目前中、低收入家庭户数占城乡居民家庭总户数的大头，猪肉价格持续上涨一旦超过中、低收入家庭的承受能力，必将抑制人们对生猪产品的消费需求，而转向其它肉食品的消费。

预计受生猪生产周期、供需关系和成本因素等的限制，生猪价格短期内不会出现明显的回落。从生猪生产特点、季节性消费特点和近年市场价格运行规律推测，生猪价格目前已处于超高价位，预计三季度仍将继续保持高位运行，三季度后期生猪价格将有所回落，明年生猪生产将得到逐步恢复，市场供应将得到缓解。

　　 以上是自己的一点分析，如有不当，敬请谅解。

 

 

 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00七年八月十六日