一、前段工作情况

　　对今年的生猪生产和市场供应市委、市政府非常重视，按照全国、全省“菜篮子”工作电视电话会议精神，采取了一系列措施。前段财政、畜牧、商贸等有关部门都提出了一些政策措施，待省里的政策出台后，市政府即出台具体的扶持养猪生产的政策。对低保人群的补贴我市已落实到位，每人每月增加80元。作为我们畜牧部门前段主要抓了以下三点：

（一）防控疫病保安全。我局高度重视猪蓝耳病疫情的防控，早部署、争主动，在全国疫苗紧张的情况下，指导各市区除抓好检疫监督、封闭管理措施外，从7月15日开始在全市开展了大规模的消毒灭源工作。规模养猪场增加消毒密度，每两天消毒一遍；社会散养户每5天消毒一遍。全市400多名畜牧兽医技术人员顶着酷暑，带着消毒药品逐场逐户指导消毒。荣成市畜牧局在《行风热线》上，向广大养殖场户宣传消毒知识。文登市畜牧局向养殖场户发放消毒灭源明白纸2万多份。乳山市畜牧局组织科技人员包场包户、限期消毒。市畜牧局由局长带队到基层进行督导。到8月10日，全市2364个村开展了消毒，占有畜禽养殖村的95%。目前，全市生猪安全，农民放心。

（二）扩大存栏增数量。千方百计增加生猪养殖数量，提高有效供给能力，是我们集中精力抓的又一个重点措施。一方面，指导养殖场户以市场为导向，积极补栏、增养母猪；另一方面，积极协调有能力的单位和个人，新建规模猪场。环山集团是我市最大的饲料生产企业，也是最大的养猪企业。目前，该企业饲养母猪1800头，年向社会提供种猪4000多头，出栏肥猪2万头。最近，他们在乳山市崖子镇租地100亩，投资1500万元，建设年出栏肥猪2万头的规模养殖场，还将在文登市、高技区选址建场。由于狠抓了增养这一措施，到7月底统计，全市生猪存栏达到70万头，出栏60万头，与去年同期持平，存栏量比今年第一季度末增加11万头。特别是母猪恢复较快，全市存栏母猪达到9万多头，比去年同期增加1万头，达到2005年以来的历史最好水平。

（三）科学饲养上水平。当前，生猪生产的恢复性发展，实际上是内部结构的一次调整，是生猪生产上档次、上水平的一次机遇。我们抓住这个机遇，把功夫下在提高养猪业科技含量上。一是搞好良种繁育和推广。加强对全市7个良种猪场的管理，指导其多产、多向社会提供优良种猪。二是大力推行标准化生产。制定下发了健康养殖意见，指导各养殖场户进行科学喂养、规范管理、提高质量、降低成本、增加效益。三是深入开展科技入户工程。把今年作为“科技推广年”，进一步搞好畜牧兽医科技人员联系千场万户活动，每个科技人员都建立了固定的联系场、联系户，定期到场入户开展科技指导，提高了科技入户率，受到广大养殖场户的欢迎。

二、下半年及2008年上半年生猪生产形势分析

（一）   今年下半年：

1、存栏情况：到7月底存栏70万头，从8月份到年底，可稳定在这个水平，比2006年底增长9%，与2005年底持平。

2、出栏情况：今后几个月，我市生猪出栏是逐月增加的趋势，平均每月在10万头左右，预计今年可出栏115.79万头，比去年增加2.1%。

3、母猪存栏情况：到7月底全市存栏母猪9万头，今后几个月也是增加的趋势，预计到年底达到9.5万头，超过历史最好水平。

（二）   2008年上半年：

　　经过今年的恢复性发展，预计2008年上半年生猪生产可走上比较稳定的轨道。根据近10年我市生猪出栏与存栏的比例关系看，预计2008年上半年生猪出栏仍可保持在60万头以上，可以满足市场供应。

三、建立生猪生产的长效机制的几点思考

　　对饲养母猪给予补贴、保险，这些措施都是对的。但我们认为，这都是些临时应急措施。要保证生猪生产持续稳定健康发展，必须建立长效机制。

（一）建立免费防疫的保护机制。温家宝总理讲过，对一类传染病和高致病性蓝耳病免疫费用由国家负担。现在的问题有两点：一是一类传染病没有实行全部免费免疫，譬如猪瘟等。蓝耳病的防疫也只对散养户免费。二是与财政的协调比较难。每年免疫省、市财政与畜牧部门都要联合下文，下了文以后，畜牧部门再天天催财政资金到位，这样不利于防疫工作的开展。今后应该形成一个制度，就是按照总理讲的免费免疫的范围每年的财政预算把资金一次性定死。

（二）建立规模养殖的发展机制。社会散养户上得快，下得快，而且养殖水平低，靠散养户很难稳定生猪生产。规模养殖实行标准化生产，能够根据市场变化调节生产，抗风险能力比较强。从我市的实际情况看，散养户越来越少，“空猪户”约占总农户的90%，存栏总量的80%是有一定规模的养殖。环山集团原来一年出肥2万头，今年正在建设两个年出栏各2万头的猪场，占全市出栏量的二十分之一。象这样的企业抓上十个八个，就稳定了大局。因此，我们出台的政策一定要有利于鼓励发展规模养殖。

（三）建立政府信息指导机制。针对养殖场户信息不灵的实际，我们应建立定期的生猪生产信息发布制度，把国内外市场供求形势、疫病形势、养殖技术等情况，通过网络、媒体等形式向养殖场户广泛宣传。由养殖场户根据不断变化的情况来决定自己的生产。这种信息发布至少每季度搞一次。

（四）建立合作经济组织内部的自我调控机制。充分发挥养猪协会、养猪合作社的作用，根据供求关系的变化来平衡调节内部会员、社员的生产，使生产保持在一定的规模，不能谁愿养就养，谁愿多养就多养，谁愿少养就少养。今年5月份，我们通过养猪协会召开会员座谈会，发动扩大饲养规模，效果很好。

 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00七年八月十六日