省委、省政府领导：
　　我省是畜牧业大省，也是生猪生产大省。2006年全省生猪存栏2706万头，居全国第四位；出栏5160万头，居全国第五位；猪肉产量376万吨，占全省肉类总产量的45%，居全国第三位。山东猪肉除满足本省需要外，约1/3销往省外国外，是供应北京、上海、杭州等国内大中城市的重要基地。
　　近一段时期，我省猪肉和生猪价格明显上涨。根据国务院办公厅通知精神和省委、省政府领导指示，省畜牧办进行了调查研究，现就有关情况汇报如下：
　　一、近期我省生猪和猪肉价格上涨的主要原因
　　这次生猪和猪肉价格上涨，原因主要有以下几个方面。
　　（一）生产的周期性波动。生猪生产由于产销信息不协调，生产呈波浪型发展。
　　2000年1月—2003年6月，42个月里，生猪价格基本稳定，养猪保本经营。待宰活猪6元以下/公斤，去骨带皮猪肉11元以下/公斤，玉米1元/公斤左右。
　　2003年7月—2006年6月，36个月里生猪价格完成了一个升降曲线。
　　2003年7月，待宰活猪突破6.09元/公斤，12月8.21元/公斤。2004年上半年，基本在8元多/公斤，下半年9元多/公斤。18个月里生猪价格升到了峰顶。
　　2005年1—7月，8元多/公斤；8—12月，由7元多/公斤，降至6元多/公斤。
2006年1—6月，5元多/公斤，5月5.47元/公斤，6月5.86元/公斤。
2006年7月以后，开始了一个新的回升。2006年7月6.53元/公斤，12月回升到9.70元/公斤。2007年1—4月，基本在8—9元/公斤，4月9.35元/公斤。5月，待宰活猪10.87元/公斤，去骨带皮肉16.03元/公斤，玉米1.55元/公斤。
　　（二）疫病的影响。从去年下半年以来，高致病性猪蓝耳病开始影响我省养猪业，造成生猪大面积发病，死亡增多，存栏量下降。今年第一季度，我省生猪存栏2375万头、同比下降8.9%，可繁母猪302万头、同比下降3.7%，出栏1432万头、同比下降4.3%，个别县生猪存栏量减少20%。这次高致病性猪蓝耳病主要影响散养户和管理不规范的中小型规模养殖场。目前，高致病性猪蓝耳病还没有得到根本性控制，同时，即将进入6-9月高温季节，许多中小型养猪场和散养户担心再次受到疫病影响，对补栏处于等待观望状态。
　　（三）资金短缺。现在，虽然生猪价格很好，但是，由于2005年下半年生猪价格下降，2006年下半年高致病性猪蓝耳病影响，许多中小型养猪场和散养户没有挣钱，有的亏损，加上贷款困难，严重影响了恢复生猪生产的积极性。目前，可繁母猪20元多/公斤，一头50多公斤的母猪1500元左右，再加上购买饲料等，对饲养者来说，是不小的投入。
　　（四）饲养成本提高。一是饲料成本增加。目前，我省玉米价格1.59元/公斤，同比上涨30%多，出栏一头100公斤的育肥猪仅饲料成本就增加40元。二是疫病防治成本增加。三是养殖场用工成本增加。
　　二、当前采取的措施
　　目前，省畜牧系统正在做以下工作：
　　（一）加强疫病防控。一是抓紧组织高致病性猪蓝耳病疫苗注射。二是加强疫情监测。三是加强对产地、流通和屠宰等环节的执法监督。近日，省畜牧办举办了有500多人参加的生猪饲养和防疫培训班。
　　（二）推进科学化饲养。一是引导饲养者进行规模化、标准化养殖。鼓励和扶持饲养者搞好标准化饲养场的新建和改造工作，提高生猪生产的综合能力。二是推广先进实用的生产技术。提高饲料报酬，降低生产成本，增加饲养效益。
　　（三）发展畜牧合作社。一是积极发展养猪合作社、养猪行业协会，提高生猪饲养者应对市场风险的能力。二是加强生猪产销信息研究，引导农民按市场需求进行生产。三是引导生猪加工企业与生猪饲养者签定生产合同，进一步搞好产销衔接。
　　三、几点建议
根据国务院办公厅对母猪进行补贴的要求和我省情况，我们提以下建议：
　　（一）对可繁母猪进行补贴。建议省政府对种猪场和育肥猪场、户的可繁母猪进行补贴。
　　（二）加强猪病防治。建议将高致病性猪蓝耳病纳入强制免疫范围，参照高致性禽流感、口蹄疫的补贴方式对高致病性猪蓝耳病疫苗给予补贴。
　　（三）加大生猪生产资金投入。建议政策性金融部门对生猪饲养进行金融扶持，各级财政对生猪饲养场、户发展生猪生产给予贷款贴息。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　山东省畜牧办公室  慕永太
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇七年六月五日