2007年6月23日，中国畜牧业协会组织召开2007年中国禽业发展大会，此次会议是在禽蛋价格大幅上涨，中央高度重视，社会广泛关注的背景下召开的，借此机会，我与大家共同分析畜牧业发展的形势，探讨如何进一步强化宏观调控手段，充分发挥行业协会的桥梁纽带作用，共同推进家禽产业的平稳健康发展。

 

一、当前家禽业发展形势分析

最新调查结果表明：发展家禽生产，存在“四不”现象：
比较效益低，农民不愿养；

疫病风险大，农民不敢养；

养鸡难挣钱，农民不能养；

城市发展快，不准农民养。

集中表现在七个方面：

一是前期主要畜禽产品价格大幅下跌。

二是饲料原料价格持续上涨。

三是局部地区动物疫病影响。

四是比较效益下降。

五是主销区畜禽生产萎缩。

六是畜产品质量安全事件时有发生，畜产品消费受到影响。

七是发展规模养殖面临一定困难。

 

尽管当前畜禽生产出现一些困难，但是我国畜牧业发展的总体趋势是好的。从蛋鸡生产情况来看，目前全国种禽数量已与正常年份基本接近，家禽春孵春繁势头良好。据对部分种禽企业的调查，苗禽销售量均比去年同期上升40%，供不应求。加上禽流感等疫情保持稳定，养殖户养殖信心增强，将进一步推动蛋鸡生产平稳发展。主产区的蛋鸡补栏数量已接近正常水平，随着上半年补栏的蛋鸡陆续进入产蛋期，可望缓解鸡蛋供需矛盾，预计下半年蛋鸡生产将保持稳定增加，以满足市场供应。

总的来看，通过多年的努力，我国畜牧业综合生产能力不断增强，在建设现代农业、增加农民收入、繁荣农村经济、促进国民经济和社会发展等方面的作用更加突出。在应对当前畜禽市场波动的同时，还应看到畜牧业发展的许多积极因素。

第一，畜牧业发展政策环境良好。

党中央、国务院高度重视畜牧业发展。温家宝总理5月26日专门到陕西了解生猪生产情况，这在历史上是少有的。近3年的中央1号文件均把加快发展畜牧业作为现代农业建设和促进农民增收的重要内容，提出了一系列扶持政策。《国民经济和社会发展第十一个五年规划》也明确要大力发展畜牧业。《畜牧法》的颁布实施为畜牧业的健康发展提供了强有力的法律保障，一些相关配套法规正陆续出台。今年国务院出台的《关于促进畜牧业持续健康发展的意见》已成为我国畜牧业发展史上的一个重要里程碑，为今后一个时期畜牧业发展指明了方向。针对当前生猪和奶业发展面临的严峻形势，国家还将出台专门的政策措施。

第二，产业基础逐步夯实。

一是畜产品产业带比较优势进一步发挥。6个禽蛋主产省禽蛋产量占全国总量的64.2%。

二是规模化程度不断提高。近年来，我国畜禽养殖规模化比重稳步增加。蛋鸡规模养殖存栏占全国总量的67.15%，肉鸡规模养殖出栏占全国总量的73.14%。

三是农牧民组织化程度得到提高。龙头企业辐射带动能力不断增强，龙头企业集团化和跨地区经营的趋势发展迅速，已成为产业发展的火车头。与此同时，专业合作组织蓬勃兴起。据统计，我国农民专业合作社有13.57万个，畜牧业专业合作组织有4.3万个，占总数的31.7%。

第三，农民来自畜牧业的收入增加。尽管畜产品价格上涨在社会引起了一定的反响，但对于农民增收起到了积极的推动作用。据测算，肉鸡每只获利4元左右，蛋鸡年收益13元左右。

总之，新的历史时期，畜牧业尽管面临着巨大的挑战，但机遇与挑战并存。因此，不论是畜牧业管理者，还是广大畜牧业生产者，要正确把握当前畜牧业发展面临的形势，要从畜牧业发展的内外部环境的变化，认清畜牧业的发展方向，努力克服当前家禽生产面临的实际困难，确保畜牧业生产平稳有序发展。

二、努力构建畜牧业稳定发展的长效机制

    家禽生产是我国畜牧业的主体，家禽业产值已占畜牧业总产值的45%左右。禽肉价格和禽蛋价格的大幅波动，充分反映了畜牧业发展的脆弱性，政策体系的不完整性，以及疫病防治的艰巨性。

当前，国家正抓紧研究畜牧业稳定发展的长效机制，建立健全扶持家禽生产的政策体系，将着重抓好以下几项工作：

（一）完善畜牧业预警监测体系。

（二）加快畜禽良种繁育体系建设。

（三）加大疫病防控力度。

（四）发展标准化规模养殖。

（五）强化畜产品质量安全监管。

（六）加大科技推广力度。